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廣東省人民政府關于《乳源瑤族自治縣國土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
粵府函〔2023〕289號
韶關市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關于上報〈乳源瑤族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報〔2023〕318號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《乳源瑤族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是乳源瑤族自治縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐乳源瑤族自治縣打造具有民族文化特色的生態(tài)宜居城市,。
二,、嚴守國土空間安全底線。到2035年,，乳源瑤族自治縣耕地保有量不低于159.00平方公里（23.85萬畝）,，其中永久基本農田保護面積不低于145.73平方公里（21.86萬畝）；陸域生態(tài)保護紅線不低于1284.83平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在22.92平方公里以內,。用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過1.69億立方米。落實藍線,、綠線,、黃線,、紫線,、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控,。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局?；趪壹壷攸c生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位,，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間,。以“三區(qū)三線”為基礎，構建“一核一屏,、兩心一廊”縣域國土空間開發(fā)保護格局,，積極參與創(chuàng)建南嶺國家公園，維育乳源西部生態(tài)屏障,，拓展中心城區(qū)和桂頭鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間,，進一步推動乳桂經(jīng)濟走廊建設，帶動輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進中心城區(qū)擴容提質。
四,、支撐縣域高質量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產業(yè)布局，為韶關乳源高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等產業(yè)平臺提供空間支撐,，更好承接國內外特別是珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移,。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設,，統(tǒng)籌縣城生產,、生活、生態(tài)空間需要,，促進縣城產業(yè)配套設施提質增效,、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面,、環(huán)境基礎設施提級擴能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。推進社區(qū)生活圈建設，強化中心城區(qū)總體城市設計對空間和風貌引導,，推動縣城能級和品質雙提升,，更好滿足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產生活需要。
五,、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設,。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā),、建設用地增減掛鉤、農村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具相結合,，增強桂頭鎮(zhèn),、大橋鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)綜合服務功能，推動必背鎮(zhèn),、東坪鎮(zhèn)等一批特色鎮(zhèn)建設,。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導村莊分類發(fā)展,，強化宅基地,、鄉(xiāng)村產業(yè)項目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設,，建設美麗圩鎮(zhèn),，修復田園生態(tài)景觀，改善農村人居環(huán)境,，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六,、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造,。建立歷史文化保護傳承體系，落實大橋村等傳統(tǒng)村落和乳源西京古道等文物保護單位的空間管控要求,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。依托歷史文化和自然生態(tài)特色資源，打造“秀麗南嶺,、魅力瑤鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)景觀風貌,。
七、夯實基礎設施保障,。做好鐵路,、港口、航道等重大區(qū)域交通設施的空間預留管控,，構建復合高效的綜合交通網(wǎng)絡,。統(tǒng)籌保障水、電、氣,、通信,、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行,。高度重視城市公共安全,，做好城市安全風險防控，加強人防,、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控,，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力,，提高城市安全韌性,。
八、提升自然資源保護利用水平,。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平,。堅持保護優(yōu)先,、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復,，嚴格河湖水域空間管控,，實施石漠化修復、水系與濕地生態(tài)修復,、水土流失綜合治理,、礦山地質環(huán)境恢復治理等生態(tài)修復工程?？茖W推進造林綠化工作,，加快建設“綠美乳源”。加強礦產資源保護利用,，優(yōu)化礦產資源開發(fā)布局,。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障,。乳源瑤族自治縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性,。任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領導,，明確責任分工,，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,，強化社會監(jiān)督,，提升國土空間規(guī)劃、建設,、治理水平,。省自然資源廳、韶關市人民政府要會同有關方面根據(jù)職責分工,，密切協(xié)調配合,，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估,?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
省人民政府
2023年11月21日
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