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廣東省人民政府關(guān)于《翁源縣國土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
粵府函〔2023〕290號
韶關(guān)市人民政府，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報〈翁源縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報〔2023〕330號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《翁源縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是翁源縣空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施,?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),，支撐翁源縣建設(shè)成為韶關(guān)市融灣創(chuàng)新發(fā)展魅力之地,、知名人文生態(tài)休閑旅游勝地、宜業(yè)宜居幸福之城,。
二,、嚴守國土空間安全底線。到2035年,，翁源縣耕地保有量不低于225.07平方公里（33.76萬畝）,，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于206.44平方公里（30.97萬畝）；陸域生態(tài)保護紅線不低于496.57平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在37.14平方公里以內(nèi),。用水總量不超過上級下達任務(wù)，其中2025年不超過1.99億立方米,。落實藍線,、綠線、黃線,、紫線,、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控,。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局?；趪壹壷攸c生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位,，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間,。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一主兩副,，三軸三區(qū),，一廊兩屏”縣域國土空間開發(fā)保護格局，提高中心城區(qū)主中心和翁城鎮(zhèn),、江尾鎮(zhèn)兩個副中心的綜合服務(wù)能力,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、人口等發(fā)展要素沿國道358、220,、106三條交通軸線向城鎮(zhèn)集聚,，特色化建設(shè)翁中、翁西,、翁北三個融合發(fā)展區(qū),，加強保護滃江水系廊道和翁北山地森林、南部青云山等生態(tài)屏障,。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。
四,、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，為廣東翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐,，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間需要,，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力,。推進社區(qū)生活圈建設(shè),，強化中心城區(qū)總體城市設(shè)計對空間和風貌引導(dǎo)，推動縣城能級和品質(zhì)雙提升,，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要,。
五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè),。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā),、建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合，增強翁城鎮(zhèn),、江尾鎮(zhèn),、官渡鎮(zhèn),、壩仔鎮(zhèn)、新江鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,，推動周陂鎮(zhèn),、鐵龍鎮(zhèn)等一批特色鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展,，強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè),，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，修復(fù)田園生態(tài)景觀,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
六,、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。建立歷史文化保護傳承體系,，落實歷史文化名村,、傳統(tǒng)村落、文物保護單位等的空間管控要求,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,，加強湖心壩村、八卦圍,、741礦核工業(yè)建筑舊址等歷史文化遺產(chǎn)的保護,。利用特色生態(tài)景觀資源，打造“青山翠嶺,、碧水繞城,、花果田園”的城鄉(xiāng)景觀風貌。
七,、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障,。做好通用機場、鐵路等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控,，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)籌保障水、電,、氣,、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運行,。高度重視城市公共安全,，做好城市安全風險防控，加強人防,、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險品管控,，增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性,。
八,、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國土開發(fā)強度,，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復(fù)，系統(tǒng)推進耕地安全利用與土壤污染修復(fù),、滃江流域水環(huán)境保護及治理,、礦山環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護等生態(tài)修復(fù)工程實施,?？茖W(xué)推進造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美翁源”,。加強礦產(chǎn)資源保護利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
九,、做好規(guī)劃實施管理和組織保障,。翁源縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底,，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》,。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工,，健全工作機制,，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，強化社會監(jiān)督,，提升國土空間規(guī)劃,、建設(shè)、治理水平,。省自然資源廳,、韶關(guān)市人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合,，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo),、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告,。
省人民政府
2023年11月21日
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