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廣東省人民政府關于《蕉嶺縣國土空間總體
規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
粵府函〔2023〕308號
梅州市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關于上報〈蕉嶺縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報〔2023〕350號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《蕉嶺縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是蕉嶺縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐蕉嶺縣建設成為世界壽鄉(xiāng),、富美蕉嶺,，梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)實踐樣板。
二,、嚴守國土空間安全底線,。到2035年，蕉嶺縣耕地保有量不低于56.61平方公里（8.49萬畝）,，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于52.00平方公里（7.80萬畝）,；陸域生態(tài)保護紅線不低于342.36平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在19.68平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達任務,，其中2025年不超過1.5億立方米,。落實藍線、綠線,、黃線,、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控,。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,?；趪壹壷攸c生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎,，構建“一主兩副三軸”縣域國土空間開發(fā)格局,，強化中心城區(qū)引領帶動作用，培育廣福,、新鋪兩個副中心,，依托G205、S334等交通廊道串聯(lián)形成城鎮(zhèn)發(fā)展主軸,、城鎮(zhèn)發(fā)展副軸和區(qū)域聯(lián)動軸,；維育“一屏一廊多點”縣域國土空間保護格局，筑牢環(huán)北部山體生態(tài)屏障,，以石窟河及其各條支流構建貫穿南北的水生態(tài)廊道,，以各森林公園構建重要生態(tài)節(jié)點。引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進中心城區(qū)擴容提質,。
四、支撐縣域高質量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,，為贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)（蕉嶺片區(qū)）廣福核心區(qū)、廣東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐,，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉移,。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設,，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間需要，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效,、市政公用設施提檔升級,、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力,。推進社區(qū)生活圈建設，強化中心城區(qū)總體城市設計對空間和風貌引導,，推動縣城能級和品質雙提升,，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五,、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用,，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具相結合,，增強新鋪鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)綜合服務功能，提升藍坊鎮(zhèn),、南磜鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)基本公共服務水平,。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導村莊分類發(fā)展,，強化宅基地,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設,，建設美麗圩鎮(zhèn),，修復田園生態(tài)景觀，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六,、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造,。加強歷史文化保護傳承，推動藍坊鎮(zhèn)大地村,、南磜鎮(zhèn)石寨村等傳統(tǒng)村落保護與活化利用,，落實丘逢甲故居、桂嶺書院等文物保護單位的空間管控要求,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。加強重點地區(qū)風貌管控,，依托城鎮(zhèn)風貌區(qū)、鄉(xiāng)村風貌區(qū),、田園風貌區(qū),、產(chǎn)業(yè)特色風貌區(qū)、自然生態(tài)風貌區(qū),、歷史文化風貌區(qū)等六大分區(qū),，塑造“靈山秀水，美麗蕉嶺”的城鄉(xiāng)風貌,。
七,、夯實基礎設施保障。預留軌道交通,、高速公路等重大區(qū)域交通設施空間,，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡布局。統(tǒng)籌保障水,、電,、氣、通信,、垃圾處理等各類市政基礎設施,，確保城市生命線穩(wěn)定運行。健全公共安全和綜合防災體系,，加強人防,、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控，提高城市安全韌性,。
八,、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國土開發(fā)強度,，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先,、自然恢復為主,，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控,，實施徐溪河,、烏土河、松源河等流域生態(tài)修復,?？茖W推進造林綠化工作，加快建設“綠美蕉嶺”,。加強礦產(chǎn)資源保護利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局,。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障,。蕉嶺縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性,，任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領導,，明確責任分工,，健全工作機制，完善政策措施,，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,，強化社會監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃,、建設、治理水平,。省自然資源廳,、梅州市人民政府要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合,，加強對《規(guī)劃》實施的指導,、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告,。
省人民政府
2023年11月29日
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