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　　百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng),，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。站在改革開(kāi)放的新起點(diǎn),，沿著黨的十八屆三中全會(huì)設(shè)定的新航標(biāo),，湛江，正以務(wù)實(shí)之風(fēng),，把全面深化改革作為推動(dòng)五年崛起的重要?jiǎng)恿?，?jiān)決落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)基層探索,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革次第展開(kāi),。一場(chǎng)場(chǎng)深刻變革在紅土地上落地生根，一項(xiàng)項(xiàng)改革紅利在大陸最南端造福群眾,。

　　注重抓好謀篇布局繪好改革藍(lán)圖

　　為做好全面深化改革工作,，湛江市委成立以市委書(shū)記劉小華為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室、經(jīng)濟(jì),、民主法制,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明,、黨建和紀(jì)律檢查體制（制度）改革等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,，市直各部門(mén)、各縣（市,、區(qū)）和功能區(qū)也相應(yīng)成立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立，奠定了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和組織基礎(chǔ),，加大了工作協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和督辦力度，增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，確保了改革規(guī)范運(yùn)行,。

　　劉小華告訴筆者,，新形勢(shì)下的全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨繁重,。面對(duì)全面深化改革這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，湛江市加強(qiáng)整體謀劃，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌做好依法治市和全面深化改革工作，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,。出臺(tái)指導(dǎo)湛江改革的綱領(lǐng)性文件——《中共湛江市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》,、《中共湛江市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》，繪就了湛江全面深化改革的宏偉藍(lán)圖,，把全面深化改革與全面推進(jìn)依法治市一體部署,、一體落實(shí)、一體督辦,。

　　為更好地促進(jìn)各項(xiàng)改革生根落地,，湛江市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開(kāi)9次會(huì)議，研究制定了年度重要改革任務(wù)要點(diǎn),、推進(jìn)改革先行試點(diǎn)方案以及深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)等20多個(gè)政策性文件,，推出627項(xiàng)重要改革舉措，明確了路線(xiàn)圖,、時(shí)間表和保障措施,，做到落實(shí)頂層設(shè)計(jì)“不折不扣、不漏項(xiàng)”,。

　　堅(jiān)決落實(shí)頂層設(shè)計(jì)聚焦改革重點(diǎn)

　　黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,。劉小華表示,，湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市,，打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，邁入廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì),，必須深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，破解各種“瓶頸”和難題。為此,，湛江市認(rèn)真找準(zhǔn)深化改革的主攻方向和突破口,，著力解決好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,，著力解決好制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾,。

　　深化行政審批制度改革，按照政府權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“加法”的原則,，先后分三批共調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)268項(xiàng),、壓減幅度達(dá)47.8%，有力提升了行政審批效能和激發(fā)了市場(chǎng)活力,。出臺(tái)了《湛江市行政審批事項(xiàng)目錄》,，向社會(huì)公布市級(jí)保留審批事項(xiàng)489項(xiàng)，徹底解決邊清邊增,、邊清邊亂的問(wèn)題,。完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸,，目前全市已開(kāi)通鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站82個(gè),、村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)89個(gè)。

　　推進(jìn)商事制度改革,，出臺(tái)《湛江市商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施辦法》,，突出“寬進(jìn)嚴(yán)管”，落實(shí)“住改商”,、“一址多照”,、“三證合一、一照一碼”登記制度,，有效地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,。上半年全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體18171戶(hù)，同比增長(zhǎng)27.11%,?！　?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，打造創(chuàng)新平臺(tái),，建成湛江市科技企業(yè)孵化器大樓、湛江高新區(qū)孵化器和青年大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地3家孵化器,，入駐團(tuán)隊(duì)109個(gè),，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)901人,。培育創(chuàng)新主體,，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)150家?！澳戏胶９取焙Ｑ髣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃及其平臺(tái)建設(shè)被納入省委,、省政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要建設(shè)平臺(tái)。

　　國(guó)有企業(yè)改革邁出新步伐,，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，著力優(yōu)化國(guó)有資本布局，將國(guó)有資產(chǎn)集中到基礎(chǔ)型,、公共性和民生性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，增強(qiáng)基投集團(tuán)、交投集團(tuán),、水務(wù)集團(tuán),、旅游集團(tuán)、公交公司等企業(yè)的融資能力和持續(xù)發(fā)展能力,，加快推進(jìn)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施,、重大投資項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì),。實(shí)施國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度,、履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理等方面改革。

　　深化農(nóng)村綜合改革,，出臺(tái)《湛江市全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施方案》,。探索強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，在完成廉江市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,，全市已全面鋪開(kāi)此項(xiàng)工作,。正在編制《湛江市深化供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案》。修訂了《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》,，完成儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局,，五個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目被列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

　　優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放合作格局,，與環(huán)北部灣城市交流合作不斷深化,，廉江市與合浦縣共建粵桂（湛江-北海）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃面積260平方公里,，合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成,。湛江保稅物流中心（B型）項(xiàng)目在去年獲國(guó)家批準(zhǔn)后正加緊建設(shè)。湛江申報(bào)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),，正在進(jìn)行規(guī)劃編制工作,。通關(guān)便利化改革加快推進(jìn)，全市6個(gè)一類(lèi)海港口岸全部實(shí)行“三個(gè)一”（一次申報(bào),、一次查驗(yàn),、一次放行）通關(guān)模式,，提升通關(guān)效率的“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助）和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推進(jìn)各項(xiàng)改革

　　在持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的同時(shí)，湛江市注重統(tǒng)籌推進(jìn)文化,、政治,、社會(huì)等領(lǐng)域改革，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn),、良性互動(dòng),。

　　以繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化為目標(biāo)，出臺(tái)《湛江市深化文化體制改革實(shí)施方案》,，穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,。啟動(dòng)第二批非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊改革,，《湛江文學(xué)》的轉(zhuǎn)企改制工作有序推進(jìn),。湛江市新華書(shū)店已完成轉(zhuǎn)企改制，重組工作正在推進(jìn)中,。湛江粵劇團(tuán),、湛江歌舞團(tuán)、湛江市雷劇團(tuán)等3家市直文藝院團(tuán)的改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。健全黨委和政府監(jiān)管?chē)?guó)有文化資產(chǎn)的管理體制,，籌備設(shè)立湛江市國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,、數(shù)字化、社會(huì)化建設(shè),，加快基層公共文化設(shè)施建設(shè),。

　　以改善、保障民生和維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo),，出臺(tái)《湛江市深化社會(huì)體制改革主要任務(wù)及分工方案》,，穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化教育管理體制改革,，探索試點(diǎn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制,，建立校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，促進(jìn)校長(zhǎng)職業(yè)化,、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,。深化教師制度改革，建立健全教師職業(yè)準(zhǔn)入,、定期交流制度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育師資均衡,。建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)?！罢拷Ｊ健保七M(jìn)大病招標(biāo)由“以?xún)r(jià)格為主”向“服務(wù)與價(jià)格并重”轉(zhuǎn)變,；改革優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)保付費(fèi)政策,，建立完善醫(yī)保引導(dǎo)首診、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,，推動(dòng)醫(yī)?；鹣蚧鶎觾A斜。

　　以推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法為引領(lǐng)，出臺(tái)《中共湛江市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》,、《湛江市深化司法體制改革主要任務(wù)及分工方案》,，穩(wěn)妥推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)地方立法申報(bào),，湛江市成為全省第一批有地方立法權(quán)的地級(jí)市,。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，創(chuàng)建“一中心三平臺(tái)”普法模式,，深化“法律六進(jìn)”,。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”工作,，試點(diǎn)設(shè)立縣級(jí)平安建設(shè)促進(jìn)會(huì),，實(shí)行鎮(zhèn)街干部掛點(diǎn)接訪(fǎng)和化解矛盾糾紛，推廣網(wǎng)格化管理和建設(shè)鄰居理事會(huì),，成立醫(yī)患糾紛訴前調(diào)解服務(wù)中心,，全面推開(kāi)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作。建立代表聯(lián)系群眾制度,。完善村（居）民主決策,、管理和監(jiān)督制度，全市1799個(gè)村（居）建立了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì),。

　　以突出黨要管黨,、從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，出臺(tái)《湛江市深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革,。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，制定《市管干部選拔任用工作規(guī)程》。完善干部選拔任用機(jī)制,，按照市委“樹(shù)理想,、抓落實(shí)、打硬仗,、出戰(zhàn)果,、用功臣”用人方針，推動(dòng)多形式,、多渠道選拔干部,；加大干部交流力度，統(tǒng)籌市直部門(mén)與縣（市,、區(qū)）之間的干部交流,；注重使用年輕干部、女干部和黨外干部,。啟動(dòng)干部選拔任用工作離任檢查,、“帶病提拔”倒查等工作，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題,、用人失察失誤問(wèn)題的查處追責(zé)力度,。開(kāi)展超職數(shù)配備干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）和“裸官”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作,。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,，明確各級(jí)黨委（黨組）,、書(shū)記,、班子成員、有關(guān)職能部門(mén)抓黨建工作的責(zé)任清單,，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)管黨治黨責(zé)任,。

　　以落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制為目標(biāo)，出臺(tái)《湛江市深化紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,，穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,。探索對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督的新機(jī)制，繼續(xù)完善縣（市,、區(qū)）委書(shū)記向市委述職述廉活動(dòng),，形成具有湛江特色的問(wèn)政品牌。按照“厘清職責(zé),，聚集主業(yè)”要求,，市紀(jì)委監(jiān)察局共取消或退出牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)140項(xiàng)，保留議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)10項(xiàng),，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能和監(jiān)督責(zé)任,。在坡頭區(qū)開(kāi)展實(shí)施新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)。完善湛江市崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng),，錄入廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6423個(gè),，風(fēng)險(xiǎn)崗位7131個(gè),。出臺(tái)鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)考核辦法，推行鎮(zhèn)街紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記由上級(jí)紀(jì)委年終考核單列,，倒逼鎮(zhèn)街紀(jì)委強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案。

　　積極推進(jìn)基層探索凸顯湛江特色

　　湛江市市長(zhǎng)王中丙介紹,，湛江市在不折不扣地貫徹頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),，積極推進(jìn)基層創(chuàng)新探索，著力抓好一些體現(xiàn)湛江特色,、具有牽動(dòng)引領(lǐng)作用,、能產(chǎn)生較大影響的改革，創(chuàng)出了一些單項(xiàng)改革湛江模式,。

　　——以實(shí)施“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”和海東新區(qū)發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)化城市化,。實(shí)施東海島、奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū),、南三島“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”建設(shè)規(guī)劃,，在海東實(shí)施城市擴(kuò)容為目標(biāo)的海東新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)《關(guān)于加快打造“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的決定》,，編制完成《廣東湛江海東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》,。目前，東海島寶鋼湛江鋼鐵基地一號(hào)高爐已投入使用,，落實(shí)緊密型鋼鐵配套項(xiàng)目50個(gè),，中科煉化項(xiàng)目正加快推進(jìn)，進(jìn)島鐵路和高速公路項(xiàng)目加快推進(jìn),。奮勇高新區(qū)抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī),，加快建設(shè)中國(guó)華僑農(nóng)場(chǎng)改革轉(zhuǎn)型示范區(qū)和廣東東盟產(chǎn)業(yè)園。南三島濱海旅游示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、招商選資等方面初見(jiàn)成效,，環(huán)島公路、自來(lái)水廠(chǎng),、污水處理廠(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),。海東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成海東快線(xiàn),，建成奧體中心并成功舉辦十四屆省運(yùn)會(huì),。

　　——以建立縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)聯(lián)體”引領(lǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。為解決長(zhǎng)期困擾城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)資源分配不平衡的問(wèn)題,，去年6月湛江市在徐聞,、遂溪兩縣啟動(dòng)了縣級(jí)醫(yī)院管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，讓群眾在家門(mén)口享受到縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),，逐步形成“首診在基層,、小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的就醫(yī)秩序,，得到中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|的肯定。目前這一改革已在各縣（市）全面鋪開(kāi),。

　　——以推進(jìn)一審行政案件統(tǒng)一集中管轄試點(diǎn)解決“民告官”難,。湛江市在湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院實(shí)施全市一審行政案件統(tǒng)一集中管轄試點(diǎn)，這項(xiàng)試點(diǎn)屬全國(guó)試點(diǎn),，也是全省首個(gè)試點(diǎn)單位,。試點(diǎn)突出“去地方化”，把司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域適度分離,，統(tǒng)一司法尺度,，減少行政干預(yù)司法，解決民告官案件“告狀難”“立案難”“勝訴難”問(wèn)題,。試點(diǎn)以來(lái),，政府方的敗訴率由原來(lái)的4%提高到18%，群眾更愿意選擇司法途徑解決問(wèn)題,，信訪(fǎng)不信法的慣性思維得到較好轉(zhuǎn)變,。截至上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)法院受理全市一審行政案件464件,，辦結(jié)281件,，結(jié)案率60.6%，服判息訴率86.4%,，發(fā)改率為零,，申請(qǐng)?jiān)賹徛蕿榱悖瑢徟匈|(zhì)效大幅提升,。

　　——以開(kāi)展九洲江水污染聯(lián)防聯(lián)治探索跨區(qū)域治水機(jī)制。九洲江地跨粵桂兩?。▍^(qū)）,，處在中游的鶴地水庫(kù)是雷州半島近400萬(wàn)人口和100多萬(wàn)畝土地的水源地。近年來(lái),，隨著九洲江——鶴地水庫(kù)流域人口快速增長(zhǎng),、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展以及人為活動(dòng)的日益加劇,，鶴地水庫(kù)水質(zhì)下降明顯,，飲用水源安全受到嚴(yán)重威脅。湛江市委、市政府高度重視,，加大對(duì)飲用水源保護(hù)力度,。特別是2013年以來(lái)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中共中央政治局委員,、省委書(shū)記胡春華同志2次視察鶴地水庫(kù)時(shí)的重要指示精神,，推動(dòng)粵桂兩省（區(qū)）高層建立合作機(jī)制,，合力推動(dòng)跨區(qū)域水環(huán)境綜合整治,，取得顯著成效。水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn),，從原來(lái)的四類(lèi),、五類(lèi)甚至劣五類(lèi)提升為現(xiàn)在的總體三類(lèi)，個(gè)別時(shí)段,、區(qū)域達(dá)到二類(lèi),，是近五年來(lái)的最好水平，為兩廣乃至全國(guó)治理跨界小流域創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn),。這項(xiàng)改革上升為2015年全省性改革事項(xiàng),。

　　——以創(chuàng)建農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化示范村推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。2013年下半年,，湛江市在全省率先開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化示范村試點(diǎn),，并在全市選擇50條曾獲得生態(tài)文明村稱(chēng)號(hào)的自然村作為示范村。創(chuàng)建工作堅(jiān)持以政府為引領(lǐng),、農(nóng)民為主體,、項(xiàng)目為載體，注重多方參與,，注重平臺(tái)建設(shè),，有效推進(jìn)了農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。成立公共服務(wù)中心,，整合三農(nóng)資金維護(hù)日常運(yùn)作,，落實(shí)工作人員輪值，重點(diǎn)做好公共服務(wù)設(shè)施維護(hù),，組織文化娛樂(lè)活動(dòng),，開(kāi)展衛(wèi)生保潔、居家養(yǎng)老,、治安管理,、代辦證件等公共服務(wù)，深受群眾歡迎,。目前這項(xiàng)改革將在全市鋪開(kāi),。

　　——以實(shí)施“失聯(lián)黨員歸隊(duì)工程”做好黨員管理大文章,。2013年來(lái)，湛江市把“失聯(lián)黨員歸隊(duì)工程”作為抓基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”,。通過(guò)“地毯式”排查,，全面摸清了失聯(lián)黨員去向：“戶(hù)籍化”管理，建立起失聯(lián)黨員信息檔案：“集中式”歸隊(duì),，理順了失聯(lián)黨員組織關(guān)系：“人性化”相待,，點(diǎn)燃了失聯(lián)黨員工作激情。經(jīng)過(guò)2年的努力,，較好地解決了失聯(lián)黨員聯(lián)系難,、管理難、教育難,、發(fā)揮作用難等問(wèn)題,，該項(xiàng)目被推薦為全國(guó)第三屆基層黨建創(chuàng)新最佳案例候選對(duì)象。

　　——以創(chuàng)建鄰居理事會(huì)建設(shè)基層服務(wù)管理新模式,。為更廣泛地動(dòng)員群眾參與社會(huì)服務(wù)管理,，廉江市羅州街道在全省率先創(chuàng)建鄰居理事會(huì)，嘗試政府掌舵,、社會(huì)組織劃槳的基層服務(wù)管理新模式,，延伸社區(qū)服務(wù)深度，拓寬社區(qū)自治廣度,，實(shí)現(xiàn)“社情全掌握,、矛盾全化解、服務(wù)全方位”,。目前,，羅州街道創(chuàng)建鄰居理事會(huì)的舉措已被納入省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，該街道共建有理事會(huì)127個(gè),、成員889人,，社區(qū)40%矛盾糾紛和30%民生問(wèn)題在理事會(huì)得到化解和解決。

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