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正在征求意見的珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案引發(fā)熱議

珠三角5年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展一體化

　　珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū),，也是目前我國區(qū)域性自主創(chuàng)新示范區(qū)中涵蓋城市最多的一個示范區(qū),，將輻射帶動未來全省的創(chuàng)新發(fā)展。在16日下午全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會的分組討論環(huán)節(jié),，《珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案（2016—2020年）（征求意見稿）》（下簡稱《實施方案》）透露出未來5年珠三角自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的諸多亮點思路,，如輻射帶動粵東西北、建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新等,，引起了與會代表的熱議,。

　　根據(jù)《實施方案》,，5年內(nèi)，珠三角協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成,。珠三角各市功能定位各具特色,，廣州、深圳創(chuàng)新引領作用更加突出,，區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制更加完善,，粵港澳合作更加緊密，形成分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補的珠三角創(chuàng)新發(fā)展一體化格局,。到2020年，珠三角國家自創(chuàng)區(qū)“1+1+7”發(fā)展格局已經(jīng)形成,，各類創(chuàng)新要素高度集聚,，創(chuàng)新資源開放共享程度明顯提高。

　　粵東西北創(chuàng)新扶持應善借平臺

　　國家批準設立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后,，我省正推動形成以深圳,、廣州為龍頭、珠三角7個市國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為支撐,、輻射帶動粵東西北協(xié)同發(fā)展的“1+1+7”創(chuàng)新格局,。《實施方案》也指出,，在自創(chuàng)區(qū)建設過程中,，要強化珠三角國家自創(chuàng)區(qū)輻射帶動作用，積極向粵東西北地區(qū)推廣科技園區(qū)建設,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展等先進經(jīng)驗,。

　　這一表述在分組討論中引起眾多參會代表共鳴,。

　　省人大常委會副主任,、佛山市委書記劉悅倫表示，《實施方案》對佛山提出了很多具體要求,，佛山將一一抓落實,。“省里要求佛山作為制造業(yè)大市,，要在珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設中發(fā)揮帶頭作用,。這說明在珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)‘1+1+7’空間布局中，佛山要做‘7’里面的排頭兵,。佛山的經(jīng)濟總量超過國內(nèi)很多省會城市,，創(chuàng)新不能拖后腿，氣魄和目標一定要有,?！蹦壳埃鹕叫屡d研發(fā)機構數(shù)量排全省第二位,。高新技術企業(yè)去年佛山是700多家,，排全省第四位，今年要達到1000家,。

　　東莞市委副書記,、市長袁寶成表示，創(chuàng)新驅(qū)動要避免千篇一律,、各地市走在重復的道路上,；應該根據(jù)全省各個城市的特點和優(yōu)勢，量身制定不同的創(chuàng)新發(fā)展路徑,。特別是對粵東西北地區(qū)的創(chuàng)新扶持,，不能廣撒胡椒面，可以根據(jù)各地實際情況適當出臺個性化幫扶政策,。比如,，東莞與韶關此前已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的基礎，可以由兩個城市發(fā)揮各自優(yōu)勢取長補短,，每年選擇幾個特色產(chǎn)業(yè)項目或者課題集中力量攻破,，通過日積月累逐漸占據(jù)該領域的創(chuàng)新制高點，在全國乃至全球創(chuàng)新比拼中都有競爭力,。

　　韶關市委副書記,、市長駱蔚峰對這一建議頗為認同。駱蔚峰表示,，目前韶關企業(yè)在創(chuàng)新過程中普遍面臨創(chuàng)新金融支持缺位的困境,，如果在科技金融服務領域能夠與東莞進行對接融合，引進科技金融創(chuàng)新手段支持韶關民企的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相信能夠同時加快兩地的創(chuàng)新發(fā)展,。

　　河源市委書記張文表示,，企業(yè)發(fā)展很大程度要依靠研發(fā)，目前河源研發(fā)機構數(shù)量各方面數(shù)據(jù)都比較低,，有些企業(yè)想進行科研實驗,，但苦于找不到合適的地方?！皬V州,、深圳等地除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之外，我們還希望能夠得到科研方面的扶持,?！睆埼谋硎荆钲?、廣州等地有很多研發(fā)平臺,，可以開放起來讓河源等地企業(yè)有償使用。

　　對此,，在場的深圳市領導則回應,，深圳有很多測試類、標準類等科研平臺,，完全可以充分利用起來，為全省所用,?！耙恍┭邪l(fā)經(jīng)費可以探索由省或者市的財政來進行補貼?！?/p>

　　人才培養(yǎng)需建好創(chuàng)新“蓄水池”

　　人才是創(chuàng)新之本,。2014年我省研發(fā)人員數(shù)量已達67.52萬人，但高端創(chuàng)新性人才不足,。全省具有博士學位以上研發(fā)人員只占全省研發(fā)人員數(shù)量的2.9%,，僅為全國平均水平的一半。具有本科學歷以上的占比也低于全國平均水平,。

　　對此,，多位來自高校的參會代表關注到《實施方案》中的人才培養(yǎng)規(guī)劃?！秾嵤┓桨浮诽岢?，率先建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，具體措施包括深入實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等重大人才工程,，支持省內(nèi)企業(yè)在國外設立研發(fā)中心就地引才,，完善高層次、高技能人才特殊津貼制度等。

　　“《實施方案》中多處提到高校對企業(yè),、對創(chuàng)業(yè)等方面的支持,，但我認為關鍵點只有一個，就是對創(chuàng)新人才的輸出,?！敝猩酱髮W校長羅俊認為，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下,，高校就是創(chuàng)新的“蓄水池”,，人才培養(yǎng)對于全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展至關重要。

　　他希望,，國家及地方政府要對國家級科研平臺給予大力支持,。“蓄水池”水平的高低,，跟科研水平有很大的關系,。“平臺要邊建設,、邊支持,。高校建設，地方政府支持,，才能有實質(zhì)的東西去跟國家要政策,。希望省市對高校加大投入力度，建好這個‘蓄水池’,?！绷_俊表示。

　　在南方醫(yī)科大學校長余艷紅看來,，廣東省“十三五”規(guī)劃已經(jīng)將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基石打下了,。但是，還應從政府層面,，把對人才吸引的政策和配套服務,，做得更系統(tǒng)、全面,、方便,。

　　余艷紅提出，高校人才培養(yǎng)的模式還要進行創(chuàng)新,。她建議,，人才培養(yǎng)模式上，尤其是國家多次提出教育理念改革一定要抓緊,?！案母镆W,、中學、高校一起來聯(lián)動,。教學方式的改變與教育理念的更新,，是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的關鍵點?！?/p>

　　珠海市領導在討論中則提出,，珠海將牢牢抓好“科技是第一生產(chǎn)力”“人才是第一資源”等重點，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，包括創(chuàng)新的文化,、創(chuàng)新的人才、創(chuàng)新的生活環(huán)境,、創(chuàng)新的國際化程度,、創(chuàng)新的法律保護以及其它配套都要進一步優(yōu)化、提升,。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,。《實施方案》中提出,，在珠三角各地市選擇確定2—3個特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點,。并支持專業(yè)鎮(zhèn)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，深入推進校（院）鎮(zhèn)合作,，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等與專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合,，提升紡織服裝、食品飲料,、建筑材料、家具制造,、家用電器,、金屬制品、輕工造紙,、中成藥制造,、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化水平,，推動珠三角專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級和高端發(fā)展。

　　省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋在分組討論中說,，廣東在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上也要有創(chuàng)新,，供給側(cè)改革要解決的就是提高有效供給,，使得企業(yè)提供的產(chǎn)品能夠滿足消費者的需求。這需要通過創(chuàng)新提高競爭力和附加值,，使經(jīng)濟得到內(nèi)涵式的有質(zhì)量效益的發(fā)展,。

　　去年中山以推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級作為主要著力點，把專業(yè)鎮(zhèn)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場,，中山的創(chuàng)新活力,，更通過專業(yè)鎮(zhèn)對口幫扶的方式輻射到潮州。在分組討論中,，中山市委書記薛曉峰表示,，“專業(yè)鎮(zhèn)不應該僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代名詞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也并不是‘貶義詞’,，應該通過創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的改變,，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！毖苑灞硎?，中山和潮州專業(yè)鎮(zhèn)特色明顯，未來在對口幫扶的過程中,，中山也將通過專業(yè)鎮(zhèn)對專業(yè)鎮(zhèn)的渠道,，以創(chuàng)新輸出的方式對潮州進行幫扶。

　　對于中山的幫扶,，潮州市委書記李水華也在現(xiàn)場點贊：“去年初,，潮州借鑒了中山生產(chǎn)力服務中心的創(chuàng)新經(jīng)驗，建設了‘潮州—中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心’服務創(chuàng)新企業(yè),。在創(chuàng)客方面,，我們也引入了中山的人才機制，設立了潮創(chuàng)街,?！痹谥猩降膸酉拢敝菔袑I(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢日漸明顯,，目前中山和潮州還在謀劃建設兩個創(chuàng)新平臺。

　　中山市委副書記,、市長陳良賢也表示,，在融入珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的過程中，中山將把火炬開發(fā)區(qū)打造成為引領創(chuàng)新發(fā)展的高地,，從而推動中山各個專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級,，讓產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級達到新高度,。

　　■觀點

　　“創(chuàng)新驅(qū)動是廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的4.0”

　　在下午全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會的小組討論環(huán)節(jié),。知識產(chǎn)權保護成為參會代表熱議的焦點之一,。

　　省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋表示，創(chuàng)新驅(qū)動是廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的4.0.他表示,，創(chuàng)新驅(qū)動是全省全社會的事,，要通過制度創(chuàng)新激發(fā)各種創(chuàng)新要素的活力，將知識產(chǎn)權保護好,，把人的活力釋放出來,，讓創(chuàng)新者受益。

　　汪一洋說,，連續(xù)兩年,，省委省政府年后第一個會都聚焦創(chuàng)新，這符合廣東經(jīng)濟發(fā)展的實際,，對全省下一步創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有很強的指導性,。“創(chuàng)新驅(qū)動是廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的4.0.此前的雙轉(zhuǎn)移是1.0,，發(fā)展先進制造業(yè)和先進服務業(yè)是2.0,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是3.0.我省提出把調(diào)結構轉(zhuǎn)方式的落腳點放在創(chuàng)新驅(qū)動上。轉(zhuǎn)型升級成不成功,，其標志是動力是否轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上,。”汪一洋還建議,，除了科技創(chuàng)新,，還包括制度創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新,，企業(yè)和科研機構是科技創(chuàng)新的主體,，制度創(chuàng)新主要靠政府，政府要做好服務做好監(jiān)管,。

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