主題：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下我省水庫移民振興發(fā)展政策,。
時(shí)間：
2018年7月23日 10:00
訪談圖解：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下我省水庫移民振興發(fā)展政策解讀
10：00 主持人
各位網(wǎng)友大家好,！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中,，省水利廳巡視員王春海將向大家介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下我省水庫移民振興發(fā)展政策的有關(guān)情況,。
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及今年中央1號文件部署要求,，省委,、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號），其中就優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展提出了要求,，明確由省水利廳牽頭起草制訂《優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的實(shí)施意見》的政策性文件,。下面，大家隨我們的鏡頭去了解一下出臺這項(xiàng)水庫移民政策的背景吧,。
圖1振興發(fā)展是水庫移民的迫切愿望
圖2鄉(xiāng)村旅游健康養(yǎng)生資源產(chǎn)業(yè)需要開發(fā)
圖3移民村基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善
圖4移民村生態(tài)環(huán)境需要整治
圖5移民村整治后的新貌
10：05 主持人
通過幾個鏡頭簡單了解我省水庫移民現(xiàn)狀之后,，下面請王春海巡視員給我們具體談?wù)動嘘P(guān)工作吧。
10：07 主持人
王春海巡視員,，您好,。歡迎您做客我們的微訪談。
10：09 王春海
主持人好,，各位網(wǎng)友好,。很高興能在省政府門戶網(wǎng)站與大家見面，感謝大家對我省水庫移民工作的關(guān)注與支持,。
圖6 現(xiàn)場圖片
10：11 主持人
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下我省水庫移民振興發(fā)展政策的出臺有何重要意義,，能否請王巡視員介紹一下？
10：13 王春海
2006年以來,，我省按照國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）的部署,，做好政策銜接，繼續(xù)推進(jìn)移民安居工程建設(shè),，幫扶水庫移民不斷提高生產(chǎn)和生活水平,。到2017年底，我省全面完成了水庫移民30.48萬戶,、133.9萬人的住房改造安居工程建設(shè)任務(wù),，興建了一批移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，水庫移民的人均純收入從2005年的2540元增長到2017年的12687元。然而,，水庫移民的發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板,，如：移民村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，移民增收能力不足,；移民在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源配置上存在一定程度的不平衡,；移民村有安居但環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善；移民安置區(qū)社會治理能力仍有待增強(qiáng),。我省出臺《優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的實(shí)施意見》,，將水庫移民的振興發(fā)展納入到全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局之中，要求各級黨委,、政府切實(shí)統(tǒng)一思想,，深化認(rèn)識，加強(qiáng)水庫移民工作,，落實(shí)保障水庫移民振興發(fā)展的主體責(zé)任,，充分對接和利用各個行業(yè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃，在政策和資金上對水庫移民予以優(yōu)先保障,，將對實(shí)現(xiàn)新時(shí)代水庫移民的平衡及可持續(xù)發(fā)展,，確保水庫移民在奔康征途上不掉隊(duì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
圖7現(xiàn)場圖片
10：18 主持人
謝謝王巡視員?！秲?yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的實(shí)施意見》結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相應(yīng)提出哪些目標(biāo)任務(wù)呢,？
10：21 王春海
《實(shí)施意見》緊扣省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合全省水庫移民的實(shí)際,，提出體現(xiàn)優(yōu)先保障、經(jīng)過協(xié)同努力能夠?qū)崿F(xiàn)“跳起來,，摸得著”的目標(biāo)任務(wù),。到2020年，全省水庫移民人均可支配收入水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本持平,，相對貧困人口全部脫貧,，水庫移民村（納入規(guī)劃建設(shè)的自然村，下同）全部完成人居環(huán)境整治,，初步建成一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，移民安置區(qū)公共服務(wù)和社會治理水平明顯提升。到2022年,，全省60%以上水庫移民村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，移民安置區(qū)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善。到2027年,，水庫移民村全部建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，建成約100個特色精品村。
圖8完善移民村發(fā)展規(guī)劃
10：24 主持人
《實(shí)施意見》提出的目標(biāo)任務(wù)符合水庫移民的實(shí)際,，那么如何聚焦這些目標(biāo),，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中對優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展做好規(guī)劃布局？
10：27 王春海
優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展首先要做好規(guī)劃工作,。第一,，各地、各有關(guān)部門在編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、重大計(jì)劃和重要工作方案時(shí)，要將水庫移民納入編制范圍,，優(yōu)先做好推動水庫移民振興發(fā)展的基礎(chǔ)性,、制度性安排。第二,，各縣（市,、區(qū)）編制的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)水庫移民村內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施,，尤其是生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施,、生活污水處理設(shè)施、村容村貌,、綠化美化等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、空間布局等內(nèi)容，有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃適度靠前安排,。第三,，部分水庫移民人口較多的市、縣要編制水庫移民振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,。以水庫移民生產(chǎn)生活中存在的問題為導(dǎo)向,，根據(jù)水庫移民振興發(fā)展的需求，優(yōu)先規(guī)劃水庫移民振興發(fā)展的目標(biāo),、路徑,、政策、措施,。簡而言之,，就是在與水庫移民相關(guān)的各類規(guī)劃中，不僅不要將水庫移民落下,，而且還要將水庫移民擺到靠前的位置,。
10：30 主持人
《實(shí)施意見》在相對貧困水庫移民的穩(wěn)定脫貧方面提出哪些保障要求,？
10：32 王春海
首先，建立健全水庫移民相對貧困人口的專人掛鉤聯(lián)系制度,。移民所在鎮(zhèn)要有1名領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系納入建檔立卡的水庫移民相對貧困戶,，一方面是壓實(shí)屬地管理責(zé)任，另一方面是更有效地發(fā)揮鎮(zhèn)級的資源配置能力,。第二,，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)收益扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧措施。第三,，鞏固提升扶貧開發(fā)“雙到”貧困村脫貧成效,。
圖9推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸惠及水庫移民
圖10扶持水庫移民發(fā)展“一村一品”
圖11建設(shè)中的移民村旅游休閑民宿項(xiàng)目
10：36 主持人
《實(shí)施意見》在發(fā)展水庫移民富民興村產(chǎn)業(yè)方面有哪些舉措？
10：38 王春海
我省大部分地區(qū)的水庫移民發(fā)展水平相對落后或是發(fā)展后勁不足,，主要原因是移民村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一或缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,。各地和有關(guān)部門要在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排,、技術(shù)裝備配備,、資金扶持等方面主動安排，優(yōu)先惠及水庫移民,。一是各地規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)，在同等條件下優(yōu)先將水庫移民安置區(qū)納入規(guī)劃,，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸惠及移民,；引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，帶動移民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。二是優(yōu)先將水庫移民村納入特色產(chǎn)業(yè)培育工程，扶持水庫移民發(fā)展“一村一品”,，扶持水庫移民創(chuàng)建特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,。三是完善水庫移民鎮(zhèn)村新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。
圖12建設(shè)水庫移民生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
10：42 主持人
《實(shí)施意見》在建設(shè)水庫移民生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面有哪些具體措施和要求,？
10：45 王春海
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，是“看得見，摸得著”,，最能夠讓廣大水庫移民體會幸福感的一個發(fā)展方面,。首先，要加快完成移民村人居環(huán)境整治,。為了鼓勵移民村完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù),，給予整治驗(yàn)收合格的移民村資金補(bǔ)助。第二，加快移民水利,、村道路,、供水、供電,、電視,、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。2019年底前,，全省水庫移民村全面完成村內(nèi)道路硬化,。2020年底前，優(yōu)先實(shí)施通水庫移民人口相對集中的200人以上的自然村村道路面硬化,，完成移民村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,，實(shí)現(xiàn)移民村有線電視、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。2025年底前,，實(shí)現(xiàn)全省移民村集中供水全覆蓋到戶，2026年底前,，實(shí)現(xiàn)全省移民村污水處理全覆蓋,。第三，加快建立移民村保潔長效機(jī)制,。確保每個移民村垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置和保潔員的配備,，保障保潔資金。2020年底前移民村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達(dá)到100%,。第四,，大力開展移民村綠化美化。林業(yè)部門優(yōu)先安排計(jì)劃和資金綠化移民村,，2022年底前,，全省所有水庫移民村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化美化工程全覆蓋。第五,，大力扶持移民村創(chuàng)建特色精品村,。移民人口達(dá)2萬人以上的縣（市、區(qū)）原則上每年創(chuàng)建1-2特色精品村,，其他縣（市,、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)建特色精品村，補(bǔ)助資金支持特色精品村的創(chuàng)建工作,。
10：49 主持人
省委,、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)“將水庫移民納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃和基本公共服務(wù)保障范圍”。在提高公共服務(wù)保障水平方面,，《實(shí)施意見》有哪些具體措施和要求,？
圖13為水庫移民提供公共服務(wù)保障
10：52 王春海
第一,，優(yōu)先推進(jìn)移民村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生站,、幼兒園,、養(yǎng)老設(shè)施、綜合性文化服務(wù)設(shè)施,、公共照明,、防災(zāi)減災(zāi)、治安防護(hù),、體育設(shè)施等配套公益設(shè)施建設(shè)上,，規(guī)劃內(nèi)要優(yōu)先安排水庫移民村。第二,，加大水庫移民子女教育的保障力度,。第三，加大水庫移民培訓(xùn)就業(yè)的保障力度,。
10：55 主持人
“治理有效”是鄉(xiāng)村振興總要求之一,，《實(shí)施意見》在提升移民安置區(qū)治理能力方面有哪些措施？
10：57 王春海
一是建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民村工作制度,，與派駐村（居）黨建指導(dǎo)員（常駐）制度相結(jié)合,，確保每個移民村有1名鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系。加強(qiáng)移民安置區(qū)村“兩委”建設(shè),，著力培養(yǎng)有能力的移民群眾成為村“兩委”干部,，筑強(qiáng)移民村管理的組織基礎(chǔ)。二是建立健全縣,、鎮(zhèn),、村三級水庫移民群體矛盾隱患排查化解處置長效機(jī)制，有條件的移民安置區(qū)要配備專職人民調(diào)解員,，及時(shí)解決移民生產(chǎn)生活和發(fā)展中存在的困難和問題,，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
圖14 現(xiàn)場圖片
11：00 主持人
聽了王巡視員關(guān)于《實(shí)施意見》幾個方面政策措施的解讀,，優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的方向和具體要落實(shí)的工作都清晰了,，但在關(guān)鍵的投入方面有哪些具體措施呢？
11：03 王春海
《實(shí)施意見》要求加大對水庫移民振興發(fā)展工作的投入,，有以下幾個方面：一是財(cái)政性資金的投入。要求各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)財(cái)政資金優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展各項(xiàng)投入,，尤其是普惠性的資金要在安排順序和投入比例上優(yōu)先,、優(yōu)惠水庫移民，做到進(jìn)度靠前,，比例略高,。水庫移民后期扶持專項(xiàng)資金用于補(bǔ)足鄉(xiāng)村振興相關(guān)行業(yè)規(guī)劃資金覆蓋不到,，或仍需補(bǔ)強(qiáng)的短板。二是大力發(fā)動社會資本投入,。要求動員社會資本通過投入開發(fā)性項(xiàng)目,，帶動水庫移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。把水庫移民振興發(fā)展作為“廣東扶貧濟(jì)困日”等專項(xiàng)募集社會資金的主要投向之一,。鼓勵社會團(tuán)體,、新鄉(xiāng)賢將水庫移民村作為定向幫扶對象。在推進(jìn)“萬企幫萬村”行動中,，積極動員引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先與水庫移民村結(jié)對建立幫扶關(guān)系,。三是盤活移民村集體資源、資產(chǎn),、資金,。四是提升對水庫移民的金融服務(wù)。
11：07 主持人
感謝王巡視員的系列解讀和介紹,，接下來,，還有一些網(wǎng)友的問題，請您回復(fù),。
11：09 王春海
好的,。
圖15 現(xiàn)場圖片
11：10 #網(wǎng)友提問#
王巡視員，您好,，我是粵西地區(qū)的水庫移民,，我們村從水庫底下搬遷上來，土地少,、外出打散工為主,，大家雖然在政府的扶助下努力蓋了房子，但村容村貌沒有怎么改變,，依舊是“臟亂差”,，村道還有土路沒有硬化，食水還不是自來水,，老人生病難及時(shí)醫(yī)治,，小孩讀書路途遠(yuǎn)寄宿成本重，覺得日子沒有奔頭,?？吹接袃?yōu)先保障水庫移民發(fā)展的好政策，我們看到了希望,。我想知道我們這里的山旮沓怎樣才能享受到這些政策,？
11：13 王春海
你反映的情況有一定的代表性，我可以綜合解答你的問題,。首先,，建議你先收集村民的意見,，通過村委會逐級反映你們村的情況及群眾意愿，爭取在你們縣的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中,，把你們的村內(nèi)道路,、供水、衛(wèi)生站,、垃圾站等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，村容村貌，綠化美化等方面規(guī)劃得更完善,，并且優(yōu)先安排計(jì)劃實(shí)施,。然后，你們要根據(jù)本村生產(chǎn)條件和自然環(huán)境找出合適的發(fā)展途徑,。第三,，申請適合你村的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。
11:18 #網(wǎng)友提問#
我是納入建檔立卡水庫移民相對貧困戶,，我想了解一下,，現(xiàn)在除了享受目前的扶貧政策外，優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的政策有沒有提供更多的實(shí)質(zhì)性幫扶,？
11：22 王春海
保障相對貧困人口穩(wěn)定脫貧是優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的重要一環(huán),，我們對此項(xiàng)工作給予了政策疊加優(yōu)惠。一是要求建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專人聯(lián)系移民貧困戶制度,，給予貧困群眾更直接的幫助,。二是對因突發(fā)災(zāi)難或重大疾病致貧的水庫移民實(shí)施救助，相比一般性的困難救濟(jì)加大了力度,。
圖16 現(xiàn)場圖片
11：30 #網(wǎng)友提問#
我是河源市新豐江水庫移民,，我們村是相對集中安置的移民大村，我覺得我們村有條件打造升級為特色精品村,。請問優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的政策在這方面有何支持呢,？
11：33 王春海
支持具備條件的移民村積極創(chuàng)建特色精品村，示范帶動全省水庫移民生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，是優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,，也是一大工作亮點(diǎn)。我們要求各地在制定和實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中,，優(yōu)先安排具備基礎(chǔ)條件的移民村,，鼓勵移民村解決參與創(chuàng)建。在各級財(cái)政安排生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,，移民后期扶持資金對每個村再安排200萬元予以補(bǔ)助,。
11：36 #網(wǎng)友提問#
我是粵北山區(qū)的水庫移民，我周邊的幾個移民村有世代種植優(yōu)質(zhì)稻米的傳統(tǒng)，我們生產(chǎn)的稻米完全是不施加化肥農(nóng)藥的無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)在計(jì)劃申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品，想了解一下優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的政策有沒有幫扶措施,？
11：39 王春海
優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的政策在發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)方面提出了一項(xiàng)優(yōu)惠措施,，水庫移民申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成功后,，對所需標(biāo)識使用費(fèi)等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
11：42 #網(wǎng)友提問#
我是粵東地區(qū)的水庫移民,，我們這里窮山惡水,，政府財(cái)力薄弱。優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的政策雖然好,，能夠給移民帶來實(shí)惠,，但實(shí)際操作中怎樣保證不打折扣呢？
11：45 王春海
為了保障政策的順利實(shí)施,，我們多管齊下落實(shí)保障措施,。一是完善工作保障機(jī)制。明確地方各級人民政府是當(dāng)?shù)厮畮煲泼窆ぷ鞯呢?zé)任主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、齊抓共管、合力推進(jìn)的優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的工作機(jī)制,。二是落實(shí)工作具體責(zé)任,。建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民村工作制度，與派駐村（居）黨建指導(dǎo)員（常駐）制度相結(jié)合,，確保每個移民村有1名鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系,。三是發(fā)揮移民群眾的主人翁作用。充分尊重移民意愿,，激發(fā)移民內(nèi)生動力,，發(fā)揮移民群眾的主體作用，引導(dǎo)廣大移民通過辛勤勞動,、自力更生實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展,。鼓勵移民村級組織和移民工匠帶頭人承接的、以移民自建方式組織實(shí)施的小型工程及服務(wù)項(xiàng)目,。四是加強(qiáng)督查考核和群眾監(jiān)督,。將各地將優(yōu)先保障水庫移民振興發(fā)展的工作情況，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略督查考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),。對不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致不良后果的公職人員要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),；涉嫌違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。及時(shí)公布和更新水庫移民振興發(fā)展相關(guān)工作進(jìn)展情況,，接受移民群眾監(jiān)督,。
11：48 主持人
各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系,，今天的訪談到這里就結(jié)束了,，感謝王巡視員做客省政府門戶網(wǎng)站。我們下期節(jié)目再見,！
11：51 王春海
謝謝主持人,，謝謝各位網(wǎng)友，再見,！