主題：推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革
時(shí)間：
2018年12月19日 10：00
圖解 | 一圖看懂推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革
10：00????主持人
廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革取得哪些成果,？壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間有哪些舉措,？為了回應(yīng)網(wǎng)友的關(guān)注,，本期在線訪談我們邀請(qǐng)到了省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)張文獻(xiàn)為我們進(jìn)行深入解答。歡迎張文獻(xiàn)副局長(zhǎng),。
10：03????張文獻(xiàn)
各位網(wǎng)友大家好,！主持人好！
10：05????主持人
張局長(zhǎng),，您好,！歡迎來(lái)到我們的在線訪談節(jié)目中。網(wǎng)友們非常關(guān)注在廣東開(kāi)辦企業(yè)的現(xiàn)狀是什么樣,？您能和我們說(shuō)說(shuō)嗎,？
圖片1：現(xiàn)場(chǎng)照片
10：07????張文獻(xiàn)
黨的十八大以來(lái)，廣東在全國(guó)先行一步開(kāi)展商事制度改革,，從工商注冊(cè)環(huán)節(jié)拓展到開(kāi)辦企業(yè)全流程,，從市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域延伸到市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域，從前端寬進(jìn)推進(jìn)到后續(xù)嚴(yán)管,，有力推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革,，顯著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，在廣東改革大局中發(fā)揮了“先手棋”和“突破口”作用,，開(kāi)創(chuàng)了市場(chǎng)監(jiān)管新局面,，成為廣東標(biāo)志性改革之一。
商事制度改革前,，廣東開(kāi)辦企業(yè)需14個(gè)程序,，辦理時(shí)間需35個(gè)工作日左右，有最低實(shí)繳資本的限制,，需繳納一定的行政規(guī)費(fèi),。經(jīng)過(guò)6年多的持續(xù)改革，目前,，廣東開(kāi)辦企業(yè)程序從改革前的14個(gè)壓減為3個(gè),，辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)，取消了最低實(shí)繳資本的限制,，實(shí)現(xiàn)了政府零收費(fèi),。這3個(gè)開(kāi)辦企業(yè)的程序分別是：“多證合一”商事登記，刻章,，申領(lǐng)發(fā)票,。
圖2：全面推進(jìn)“多證合一”改革電視電話會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
10：10????主持人
目前，我省開(kāi)辦企業(yè)要走3個(gè)程序,，能夠在5個(gè)工作日內(nèi)辦完,，這個(gè)開(kāi)辦企業(yè)便利度在國(guó)內(nèi)國(guó)際處于什么水平呢？
10：12????張文獻(xiàn)
開(kāi)辦企業(yè)便利度是整個(gè)營(yíng)商環(huán)境便利度的一個(gè)重要組成部分,。關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià),，目前,，國(guó)際上有多套評(píng)價(jià)體系，其中,，世界銀行創(chuàng)建的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系,，是全球影響力較大，各國(guó)普遍認(rèn)可的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通例,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重要講話中多次引用,。自2003年以來(lái)，世界銀行每年發(fā)布營(yíng)商環(huán)境報(bào)告,，通過(guò)10個(gè)領(lǐng)域來(lái)評(píng)判全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣,，第一個(gè)領(lǐng)域就是開(kāi)辦企業(yè)。
世界銀行在今年10月31日最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境便利度在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中列第46位,，首次進(jìn)入世界前50,，比上期排名躍升32位,。其中，開(kāi)辦企業(yè)便利度列第28位,。
世界銀行通過(guò)4個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量各經(jīng)濟(jì)體在開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)：程序,，時(shí)間，成本（占人均國(guó)民收入百分比）,，最低實(shí)繳資本（占人均國(guó)民收入百分比）,。《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,，中國(guó)（以北京,、上海為代表）開(kāi)辦企業(yè)需4個(gè)程序8.6天，成本為刻章費(fèi)用約人民幣400元（占人均國(guó)民收入0.4%）,，無(wú)最低實(shí)繳資本限制,。
目前，我省開(kāi)辦企業(yè)通常需3個(gè)程序,，平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),，無(wú)需繳納行政規(guī)費(fèi)，僅有的成本為刻章費(fèi)用平均約人民幣300元,，占人均國(guó)民收入0.9%（注：2017年廣東人均收入為人民幣33,003元）,，無(wú)最低實(shí)繳資本的限制。按照世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,，我省開(kāi)辦企業(yè)便利度相當(dāng)于進(jìn)入全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中前20名的水平,，高于我國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)評(píng)中第28位的排名，取得了國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)和一定的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì),。
圖片3：現(xiàn)場(chǎng)照片
10：15????主持人
講到這里,，我想請(qǐng)張局長(zhǎng)給大家普及一下,，開(kāi)辦企業(yè)指的是什么，和近年來(lái)推行的商事制度改革是什么關(guān)系,，開(kāi)辦企業(yè)便利化改革有什么作用,，跟我們老百姓有什么關(guān)系？
10：17????張文獻(xiàn)
關(guān)于開(kāi)辦企業(yè)的概念,，過(guò)去,，國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)的界定。國(guó)際上是如何界定的呢,？我們來(lái)看世界銀行的界定,，開(kāi)辦企業(yè)是指開(kāi)辦一家內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)，從向政府有關(guān)部門提出申請(qǐng),，到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件（不含許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)）的資格和條件,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章要求或雖無(wú)法定要求,，但實(shí)踐中通常需要辦理的全部手續(xù)的過(guò)程。今年5月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》,，有了我國(guó)自己的開(kāi)辦企業(yè)定義：企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)。從這兩個(gè)定義中我們可以看出,，在我國(guó)開(kāi)辦企業(yè)包括但不僅限于辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，還涉及到刻章、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)辦理,，有了這些,，企業(yè)才具備了一般性經(jīng)營(yíng)的條件，完成了市場(chǎng)準(zhǔn)入,。
圖片4：廣東省推開(kāi)“證照分離”改革電視電話會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
自2012年以來(lái),，我省在全國(guó)率先開(kāi)展商事制度改革，包括準(zhǔn)入和監(jiān)管兩個(gè)領(lǐng)域,。在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,，先后將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將證照辦理流程由“先證后照”改為“先照后證”,，將開(kāi)辦企業(yè)程序由依次向工商,、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證等證件，改為向工商部門一家一次辦完“多證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。改革從工商注冊(cè)環(huán)節(jié)便利化入手,，逐步拓展到開(kāi)辦企業(yè)整個(gè)領(lǐng)域,，涉及工商、質(zhì)監(jiān),、稅務(wù),、社保、統(tǒng)計(jì),、住建,、商務(wù)、商檢等多個(gè)部門,。開(kāi)辦企業(yè)便利化改革,，與商事制度改革中的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域改革一脈相承，是商事制度改革的再深化,。商事登記是開(kāi)辦企業(yè)的核心環(huán)節(jié),，市場(chǎng)監(jiān)管部門是開(kāi)辦企業(yè)便利化改革的主力軍。
圖片5：廣東省“多證合一”改革業(yè)務(wù)指引
開(kāi)辦企業(yè)是企業(yè)生命周期的起點(diǎn),，是投資興業(yè)的第一道門,，其便利化程度是影響地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的首要因素。深入推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革,，是貫徹黨的十九大精神,，回應(yīng)廣大人民群眾的殷切期盼，奮力實(shí)現(xiàn)廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”,、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，重塑營(yíng)商環(huán)境廣東優(yōu)勢(shì)的重要舉措,。
一是回應(yīng)廣大人民群眾殷切期盼的需要,。黨的十八大以來(lái)，商事制度改革取得了歷史性成就,，特別是在企業(yè)登記環(huán)節(jié),，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn),，企業(yè)辦事成本大幅降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到極大釋放,。然而,，開(kāi)辦企業(yè)不僅需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要辦理刻章,、申領(lǐng)發(fā)票等手續(xù),，辦事環(huán)節(jié)多，所需時(shí)間長(zhǎng),。從2017年世界銀行關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的排名看,，我省與世界先進(jìn)水平還有較大差距,，政府部門的服務(wù)理念和工作方式還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，還有較大的優(yōu)化空間,。人民群眾迫切希望政府部門繼續(xù)優(yōu)化辦事流程,、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、提高辦事效率,，使企業(yè)能夠以最便捷的方式,、最小的成本、最短的時(shí)間,，快速進(jìn)入市場(chǎng),，更快地干起來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,。要順應(yīng)人民群眾期盼,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化開(kāi)辦企業(yè)程序、壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間,，提升群眾和企業(yè)改革的“獲得感”,。
二是持續(xù)深化“放管服”改革的需要。省委,、省政府高度重視商事制度改革,，將其作為“放管服”改革的“先手棋”、“牛鼻子”,。今年以來(lái),，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門在深化商改系列部署中抓好牽頭落實(shí),、抓出實(shí)效,，要針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題,、改善環(huán)境,、提振信心。實(shí)踐證明,，商事制度改革的深化,、擴(kuò)面，有效推動(dòng)了300余項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)的減,、放,、轉(zhuǎn)、優(yōu),，通過(guò)減材料,、壓時(shí)限、優(yōu)流程，讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺(jué)到辦事更便利了,，透明度和可預(yù)期性更高了,。
三是優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境的需要。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),，也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要件,。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)辦企業(yè)規(guī)則體系,，是我省完善法治化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,，加快建設(shè)服務(wù)效率最高,、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地的必然要求,。通過(guò)推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革,，提升開(kāi)辦企業(yè)便利度，促進(jìn)市場(chǎng)主體大發(fā)展,，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ),，能為重塑廣東營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造新的條件。
10：22????主持人
除了剛才提到的改革措施,，我省在推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化方面還做了哪些探索和嘗試,？
10：24????張文獻(xiàn)
推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化，關(guān)鍵是提升企業(yè)的“獲得感”,，這是我們改革制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。近年來(lái)，我省沿著這一思路不斷深化商事制度改革,，推出了一系列實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新舉措,。
一是不斷拓展“多證合一”改革的覆蓋面。從企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”開(kāi)始,，首先解決了企業(yè)主體資格證明唯一性的問(wèn)題,，為一照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）一碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）走天下，奠定了基礎(chǔ),。隨后拓展到個(gè)體工商戶“兩證整合”,，企業(yè)“五證合一”“十一證合一”“二十四證合一”，被整合的證照類型越來(lái)越多,，企業(yè)需要辦理的證照越來(lái)越少,。企業(yè)完成工商登記后，大部分事項(xiàng)通過(guò)跨層級(jí),、跨區(qū)域,、跨部門,、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享自動(dòng)完成備案；對(duì)少數(shù)需要補(bǔ)充填報(bào),、上傳材料的事項(xiàng),，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)“全天候、不見(jiàn)面,、無(wú)紙化”辦理,。截至目前，被整合證照網(wǎng)上備案量超過(guò)900萬(wàn)筆,，每戶企業(yè)平均少辦6項(xiàng)備案事項(xiàng),，按企業(yè)辦理每件備案往返的交通費(fèi)20元計(jì)，可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過(guò)1億元,。2018年11月,，省市場(chǎng)監(jiān)管局“‘二十四證合一’和外資‘一口辦理’”入選2018年廣東省電子政務(wù)優(yōu)秀案例。
二是推出商事登記“銀政通”服務(wù)和全流程電子化登記,。我省已實(shí)現(xiàn)全流程電子化商事登記對(duì)市場(chǎng)主體,、業(yè)務(wù)、區(qū)域全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)商事登記全流程無(wú)紙化,、零跑動(dòng)、不見(jiàn)面審批,，同步升級(jí)商事登記“銀政通”服務(wù)系統(tǒng),。截至2018年11月底，全?。ú缓瑥V州,、深圳、珠海）通過(guò)全程電子化商事登記系統(tǒng)辦理的業(yè)務(wù)近110萬(wàn)筆,，占業(yè)務(wù)總量五分之一,。其中“銀政通”業(yè)務(wù)辦理量（不含廣州、深圳）快速增長(zhǎng),，今年以來(lái)已達(dá)5.8萬(wàn)筆,，發(fā)放具有金融服務(wù)功能的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照4.3萬(wàn)張。深圳,、東莞企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率分別為95.7%和79%,。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，全省市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門共向省電子證照庫(kù)報(bào)送電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照近900萬(wàn)份,，企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),，各相關(guān)使用部門可直接下載使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，避免企業(yè)重復(fù)提交材料。
?
圖片6：粵港商事登記銀證通啟動(dòng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)照片
10：26????主持人
接下來(lái)時(shí)間我們交給各位網(wǎng)友,，回答一下他們的問(wèn)題好嗎,？
10：28????張文獻(xiàn)
好的。
10：30????#網(wǎng)友問(wèn)題#
市場(chǎng)監(jiān)管部門作為開(kāi)辦企業(yè)便利化改革的主力軍,，近年來(lái),，在開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域取得了哪些改革成效呢？2018年,，貴局在開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域又推出了什么新的改革舉措呢,？
10：32????張文獻(xiàn)
過(guò)去，開(kāi)辦企業(yè)需要辦理工商登記,、印章刻制審批備案,、申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼、社保登記,、銀行開(kāi)戶,、申領(lǐng)發(fā)票等手續(xù)，涉及部門多,，辦理鏈條長(zhǎng),，所需時(shí)間較長(zhǎng)。近年來(lái),，我省不斷深化商事制度改革,，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革關(guān)于“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程,、壓時(shí)限,、提效率”的要求，持續(xù)提升開(kāi)辦企業(yè)便利度,。由省社會(huì)科學(xué)院開(kāi)展的第三方評(píng)估顯示,，到2017年，全省開(kāi)辦企業(yè)程序從改革前的14個(gè)壓縮為5個(gè),，辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓減為15.7個(gè)工作日,，跑動(dòng)次數(shù)從20多次壓縮為8.2次，實(shí)現(xiàn)了政府零收費(fèi),。按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,，2017年廣東開(kāi)辦企業(yè)便利度相當(dāng)于全球第82位的水平，高于我國(guó)在世界銀行開(kāi)辦企業(yè)評(píng)價(jià)中93位的排名,。2018年，我省開(kāi)辦企業(yè)減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時(shí)限的改革工作繼續(xù)取得成效，目前，全省開(kāi)辦企業(yè)全流程壓減為3個(gè)程序,，辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，開(kāi)辦企業(yè)便利度進(jìn)入全球前20名的行列,，這些成效主要得益于今年以來(lái)推行的一系列改革舉措,。
圖片7：現(xiàn)場(chǎng)照片
一是明確我省開(kāi)辦企業(yè)便利化改革目標(biāo)任務(wù)。今年5月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》明確要求,，2018年底前，各直轄市,、計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日以內(nèi),。2019年上半年,，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。我省立足走在全國(guó)前列,，出臺(tái)《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》和《廣東省深化商事制度改革行動(dòng)方案》,，明確提出在2018年底前，將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),。我省關(guān)于壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間的改革部署,，在實(shí)施范圍、進(jìn)度安排,、改革力度上均高于國(guó)務(wù)院的改革要求,。
二是出臺(tái)壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間工作方案。10月26日,，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭聯(lián)合省公安廳,、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局印發(fā)了《關(guān)于壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》,，作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求和我省兩個(gè)行動(dòng)方案的實(shí)施方案,。該工作方案聚焦業(yè)務(wù)流程再造這一核心，提出“一網(wǎng)通辦,、一窗受理,、并行辦理”的改革總體思路，搭建“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng),，打通開(kāi)辦企業(yè)全流程信息共享鏈條,，將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改為一次提交,、并行辦理,、信息共享,、限時(shí)辦結(jié)。
圖片8：開(kāi)辦企業(yè)一窗辦理
三是上線“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng),。根據(jù)《關(guān)于壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》確立的改革思路,，為落實(shí)我省“數(shù)字政府”改革建設(shè)要求，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭開(kāi)發(fā)部署了“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng),，于11月1日在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行,。該系統(tǒng)整合相關(guān)部門與開(kāi)辦企業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄,、無(wú)縫鏈接,、業(yè)務(wù)通辦，為申請(qǐng)人提供開(kāi)辦企業(yè)一站式服務(wù)以及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)各程序“一窗受理”,。申請(qǐng)人通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)提交設(shè)立登記申請(qǐng)，并在企業(yè)設(shè)立后,，提交刻章,、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，相關(guān)部門并行啟動(dòng)信息分發(fā),、預(yù)審預(yù)核,、業(yè)務(wù)辦理等相關(guān)工作，落實(shí)刻章,、申領(lǐng)發(fā)票“并行辦理”,，將全省開(kāi)辦企業(yè)程序統(tǒng)一壓縮為3個(gè)（“多證合一”商事登記、刻章,、申領(lǐng)發(fā)票）,，實(shí)現(xiàn)全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)的改革目標(biāo)。
10：37????#網(wǎng)友問(wèn)題#
請(qǐng)問(wèn)在《2018年度廣東各市開(kāi)辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》中,，我省哪些市的開(kāi)辦企業(yè)便利度排名靠前一些呢,？評(píng)估的事能跟我們講講嗎？
10：39????張文獻(xiàn)
為持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)商事制度改革“寬進(jìn)”領(lǐng)域推進(jìn)情況,，評(píng)估開(kāi)辦企業(yè)便利化改革的成效和問(wèn)題,，提出進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策建議,，我局聯(lián)合廣東省社會(huì)科學(xué)院借鑒世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的理念和方法,，構(gòu)建了我國(guó)首套覆蓋開(kāi)辦企業(yè)全流程的便利度評(píng)估體系，從2016年開(kāi)始,，連續(xù)三年開(kāi)展我省各市開(kāi)辦企業(yè)便利度評(píng)估工作,，定期發(fā)布年度評(píng)估報(bào)告。2018年度的評(píng)估報(bào)告是近年來(lái)發(fā)布的第三份年度報(bào)告,。今年的報(bào)告顯示,，截至2018年7月,，我省各市開(kāi)辦企業(yè)便利度前10名從高到低的排名為：深圳、廣州,、東莞、肇慶,、江門,、韶關(guān)、陽(yáng)江,、河源,、湛江、汕頭,。
評(píng)估表明,，經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷的改革，各市的企業(yè)開(kāi)辦程序,、辦理時(shí)間,、跑動(dòng)次數(shù)等主要指標(biāo)趨于接近。截至2018年7月,，全省各市開(kāi)辦企業(yè)程序少的3個(gè)（商事登記,、刻章、申領(lǐng)發(fā)票）,，多的4個(gè)（名稱預(yù)先核準(zhǔn),、商事登記、刻章,、申領(lǐng)發(fā)票）,，相差僅1個(gè)。2018年7月底前,，有11個(gè)市實(shí)施了名稱自主申報(bào)改革,，開(kāi)辦企業(yè)程序統(tǒng)一壓縮為3個(gè)；開(kāi)辦企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)少的3.6次,，多的5.6次,，相差2次，全省平均4.39次,；辦理時(shí)間全省已整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),。這表明，全省開(kāi)辦企業(yè)便利化改革不平衡不充分的狀況明顯改善,，地區(qū)間差異進(jìn)一步縮小,，便利化服務(wù)水平逐步趨同。
評(píng)估對(duì)接國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通例,，將開(kāi)辦企業(yè)全流程通常需要辦理的程序和手續(xù)全部納入評(píng)估范圍,，評(píng)價(jià)從提出申請(qǐng)到達(dá)到預(yù)定可經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),，到政府有關(guān)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)辦事的方便程度。從業(yè)務(wù)咨詢,、商事登記,、預(yù)備經(jīng)營(yíng)三大維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
業(yè)務(wù)咨詢,，評(píng)價(jià)企業(yè)辦事之前能否獲得全面,、明確、充分的指引,，做到辦事可預(yù)期,，關(guān)系到開(kāi)辦企業(yè)能否順利進(jìn)行。全省業(yè)務(wù)咨詢最為便利的5個(gè)市分別為：江門,、廣州,、肇慶、佛山,、中山,。
商事登記，評(píng)價(jià)企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方便程度,，是開(kāi)辦企業(yè)的核心環(huán)節(jié),。全省辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照最為便利的5個(gè)市分別為：深圳、廣州,、東莞,、河源、韶關(guān),。
預(yù)備經(jīng)營(yíng),，評(píng)價(jià)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，辦理刻章,、申領(lǐng)發(fā)票,，以及銀行開(kāi)戶手續(xù)的方便程度，是開(kāi)辦企業(yè)的必要組成部分,。全省預(yù)備經(jīng)營(yíng)最為便利的5個(gè)市分別為：汕尾,、肇慶、潮州,、河源,、揭陽(yáng)。
10：44????#網(wǎng)友問(wèn)題#
今后,，我省將在哪些方面繼續(xù)提升開(kāi)辦企業(yè)便利度,？
10：46????張文獻(xiàn)
下一步，我們將繼續(xù)鞏固和提升我省開(kāi)辦企業(yè)便利化改革取得的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì),，從商事登記全程電子化向開(kāi)辦企業(yè)全程電子化拓展,；同時(shí),，加快推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速,。
10：48????主持人
現(xiàn)在在我省開(kāi)辦企業(yè)真的是非常方便,！好的，非常感謝張文獻(xiàn)副局長(zhǎng)來(lái)參與我們這一期節(jié)目,。
10：50????張文獻(xiàn)
謝謝主持人,！謝謝廣大網(wǎng)友對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！
10：51????主持人
今天的訪談到此結(jié)束,，謝謝各位網(wǎng)友的關(guān)注和參與，再見(jiàn),。