廣東省衛(wèi)生計生委 廣東省公安廳關(guān)于出生醫(yī)學證明的管理辦法
廣東省衛(wèi)生計生委 廣東省公安廳
關(guān)于出生醫(yī)學證明的管理辦法
?。◤V東省衛(wèi)生計生委 廣東省公安廳2017年2月24日以粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕2號發(fā)布 自2017年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為加強母嬰保健,，維護公民合法權(quán)益，規(guī)范出生醫(yī)學證明管理,，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本管理辦法,。
第二條 出生醫(yī)學證明是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的,，證明新生兒出生時狀態(tài)、血親關(guān)系以及申報國籍,、戶籍取得公民身份的法定醫(yī)學證明,。
第三條 廣東省境內(nèi)各級衛(wèi)生計生行政部門、公安機關(guān),，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其相關(guān)工作人員均應(yīng)遵守本管理辦法,。
第四條 凡在廣東省境內(nèi)具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)（以下簡稱助產(chǎn)機構(gòu)）內(nèi)出生的新生兒，或在助產(chǎn)機構(gòu)外出生且擬在本省落戶的新生兒,，應(yīng)當依法在我省獲得國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學證明,。
第二章 工作職責
第五條 各級衛(wèi)生計生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學證明及驗證設(shè)備的申領(lǐng)、發(fā)放,、廢證處理,、信息統(tǒng)計,、監(jiān)督指導(dǎo)、使用培訓(xùn)等工作,，可委托同級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)具體管理（以下簡稱管理機構(gòu)）,。
各級公安機關(guān)負責依據(jù)出生醫(yī)學證明辦理出生登記，組織查處偽造,、使用虛假出生醫(yī)學證明及其印章的違法犯罪行為,。
第六條 出生醫(yī)學證明由助產(chǎn)機構(gòu)或縣級管理機構(gòu)簽發(fā)（以下簡稱簽發(fā)機構(gòu)）。出生醫(yī)學證明一經(jīng)簽發(fā),，簽發(fā)機構(gòu)對證件記載的信息原則上不作變更,。新生兒父母（監(jiān)護人）需變更新生兒姓名，應(yīng)在登記戶口后,，由公安機關(guān)戶口登記機關(guān)辦理,。
第七條 各級衛(wèi)生計生行政部門對本轄區(qū)出生醫(yī)學證明簽發(fā)機構(gòu)進行審核登記，發(fā)文予以公布,，并報同級公安機關(guān),、上一級管理機構(gòu)備案；加強對出生醫(yī)學證明簽發(fā)管理不規(guī)范機構(gòu)的監(jiān)管,。
第八條 各級公安機關(guān)戶口登記機關(guān)在辦理出生登記時應(yīng)初步查驗出生醫(yī)學證明,，核實其所載信息，并據(jù)此為新生兒辦理戶口,，同時保留出生醫(yī)學證明副頁作為新生兒出生登記的原始憑證,。
戶口登記機關(guān)無法核實出生醫(yī)學證明真?zhèn)蔚模?個工作日內(nèi)送衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構(gòu)進一步核驗,。衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)將核驗結(jié)果反饋戶口登記機關(guān),。
第九條 出生醫(yī)學證明的真?zhèn)舞b定工作由戶口登記機關(guān)所在地縣級管理機構(gòu)受理和反饋。涉外的出生醫(yī)學證明真?zhèn)魏瞬橛墒〖壒芾頇C構(gòu)受理,。
當?shù)毓芾頇C構(gòu)對證件載體進行真?zhèn)舞b定,，并協(xié)調(diào)簽發(fā)地縣級管理機構(gòu)對證件記載信息進行核查。當?shù)毓芾頇C構(gòu)在對證件載體和證件記載信息核查后,，出具書面鑒定結(jié)論,，反饋至戶口登記機關(guān)；發(fā)現(xiàn)偽假證件,，需將證件復(fù)印件和真?zhèn)舞b定書逐級上報至中國疾控中心婦幼中心備案,。
對于發(fā)現(xiàn)并鑒定為偽假證件的，縣級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)及時通報當?shù)毓矙C關(guān),，并協(xié)助公安機關(guān)查處制假,、用假違法犯罪行為，并將有關(guān)情況逐級上報至省衛(wèi)生計生委、公安廳,。
第十條 出生醫(yī)學證明實行逐級申領(lǐng)與發(fā)放制度,，簽發(fā)機構(gòu)到所在地縣級管理機構(gòu)申領(lǐng)，管理機構(gòu)到上一級管理機構(gòu)申領(lǐng),。
第十一條 各級管理機構(gòu)在每年10月30日前,，按照當年轄區(qū)出生活產(chǎn)數(shù)，制定下一年度出生醫(yī)學證明需求計劃,，逐級匯總上報。各級管理機構(gòu)應(yīng)按照申領(lǐng)計劃發(fā)放,，如有超計劃申領(lǐng),，需向上一級衛(wèi)生計生行政部門提交申請，經(jīng)批準后方可執(zhí)行,。市,、縣兩級管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學證明調(diào)配工作，未經(jīng)審核同意嚴禁跨地區(qū)或簽發(fā)機構(gòu)之間流通,、借用出生醫(yī)學證明,。
第十二條 簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)分設(shè)專人負責出生醫(yī)學證明和印章管理，并將名單報上一級衛(wèi)生計生行政部門備案,。出生醫(yī)學證明保管場所應(yīng)有門鎖,、柜鎖、鐵門,、鐵欄窗和保險柜,。禁止在空白出生醫(yī)學證明上蓋章。
第十三條 各管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)使用廣東省出生醫(yī)學證明管理系統(tǒng)進行管理和簽發(fā),，按號碼順序配發(fā),、使用。市,、縣級管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)各簽發(fā)機構(gòu)的系統(tǒng)賬號和權(quán)限管理,，不得多人共用賬號。
第十四條 各級管理,、簽發(fā)機構(gòu)要建立出生醫(yī)學證明信息管理制度,，規(guī)范簽發(fā)檔案相關(guān)信息查詢、使用流程,，嚴禁泄露相關(guān)信息,。無法通過廣東省出生醫(yī)學證明管理系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，需提交《廣東省出生醫(yī)學證明信息管理系統(tǒng)后臺操作申請表》,，經(jīng)審核通過后由省婦幼保健院統(tǒng)一安排調(diào)整,。
第十五條 市級衛(wèi)生計生行政部門每年3月1日前上報出生醫(yī)學證明管理使用情況年度統(tǒng)計表，每季度后1月內(nèi)上報出生醫(yī)學證明廢證季度統(tǒng)計表,，加蓋公章后上報省婦幼保健院,。
第十六條 縣級衛(wèi)生計生行政部門要嚴格按照國家衛(wèi)生計生委,、公安部規(guī)定的印章規(guī)格及式樣刻制出生醫(yī)學證明專用章和出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章，并將印章式樣抄送同級公安機關(guān)戶政管理部門和上一級衛(wèi)生計生行政部門備案,。
第十七條 各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)建立出生醫(yī)學證明信息使用管理制度,，管理機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)及其工作人員因管理,、簽發(fā)出生醫(yī)學證明而掌握的公民個人信息,，應(yīng)當保密。
省衛(wèi)生計生委定期將下發(fā)的新證編號及去向信息通報省公安廳,，省公安廳定期將出生醫(yī)學證明編碼信息及使用地通報省衛(wèi)生計生委,。
第三章 簽發(fā)
第十八條 出生醫(yī)學證明簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補發(fā),，各地在簽發(fā)過程中不得設(shè)置本辦法規(guī)定以外的任何附加條件,，各助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)及時向群眾做好有關(guān)簽發(fā)政策的宣傳告知工作。
第十九條 出生醫(yī)學證明簽發(fā)要求：
?。ㄒ唬┌凑站幪栱樞蛑鹨缓灠l(fā),，不得跳號；
?。ǘ昂灠l(fā)人員簽字”和“領(lǐng)證人員簽字”欄分別由簽發(fā)人員和領(lǐng)證人員簽字,，其余項目全部由計算機打印，做到項目齊全,、內(nèi)容準確,，字跡清楚，嚴禁涂改,；
?。ㄈ┰诿柯?lián)規(guī)定位置加蓋出生醫(yī)學證明專用章或補發(fā)專用章；
?。ㄋ模┏錾t(yī)學證明的正頁由新生兒監(jiān)護人保存,，副頁是申報戶籍的原始憑證，入戶登記后由戶口登記機關(guān)保存,，存根聯(lián)由簽發(fā)單位保存,。
第二十條 在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒，由該機構(gòu)直接簽發(fā),；在途中急產(chǎn)分娩并由助產(chǎn)機構(gòu)處理的新生兒,，由該機構(gòu)簽發(fā)。在助產(chǎn)機構(gòu)外分娩的新生兒,，由擬落戶地縣級管理機構(gòu)簽發(fā),；申領(lǐng)時原分娩的助產(chǎn)機構(gòu)已停止簽發(fā)職能的，由原分娩機構(gòu)所在地縣級管理機構(gòu)簽發(fā)。
第一節(jié) 首次簽發(fā)
第二十一條 首次簽發(fā)是指簽發(fā)機構(gòu)第一次為新生兒簽發(fā)出生醫(yī)學證明,。
第二十二條 新生兒父母原則上應(yīng)在新生兒出生后3個月內(nèi)完成出生醫(yī)學證明申領(lǐng),，需提交以下材料：
（一）出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表,；
?。ǘ┬律鷥焊改傅挠行矸葑C件；
?。ㄈ┪刺峁┬律鷥焊赣H或母親信息的,，新生兒母親或父親應(yīng)提供本人書面聲明；
?。ㄋ模┲a(chǎn)機構(gòu)外分娩的提供親子鑒定證明及親子關(guān)系聲明,；
（五）新生兒父親申請辦理,，但母親信息無法提供或無法核實的，需提交新生兒與父親親子鑒定證明,；
?。┓切律鷥焊改干暾堔k理或領(lǐng)取出生醫(yī)學證明的，應(yīng)提交新生兒監(jiān)護人簽名的授權(quán)委托書及委托辦理或領(lǐng)取人有效身份證件,；
?。ㄆ撸┰置錂C構(gòu)已停止簽發(fā)職能的，提供住院病歷復(fù)印件或住院分娩證明,，否則需提供親子鑒定證明,。
第二十三條 新生兒母親有效身份證件與住院分娩登記的信息不一致的，應(yīng)查驗新生兒母親與住院分娩登記的母親為同一人的證明材料,，必要時提供親子鑒定證明,。
第二十四條 新生兒姓氏原則上應(yīng)隨父姓或母姓，選取第三方姓氏需符合有關(guān)規(guī)定并提交證明材料,；新生兒中文姓名應(yīng)用規(guī)范漢字填寫,。
第二十五條 簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)對申請材料進行審核，材料齊全,、真實有效,，可打印出生醫(yī)學證明，并由簽發(fā)人員簽名,；專用章管理人員在蓋章前對信息進行核對,，準確無誤后加蓋出生醫(yī)學證明專用章，并做好首次簽發(fā)登記,。
第二節(jié) 換發(fā)
第二十六條 換發(fā)是指簽發(fā)機構(gòu)為因出生醫(yī)學證明無效,，或具有下列情形之一的新生兒，更換出生醫(yī)學證明：
（一）無法進行出生登記的,；
?。ǘ┮笞兏赣H或母親信息的（新生兒姓氏可隨父母親信息變更相應(yīng)調(diào)整）。
第二十七條 有下列情形之一的,，出生醫(yī)學證明無效或失效：
?。ㄒ唬┏錾t(yī)學證明被涂改、字跡不清或項目填寫不真實的,；
?。ǘ┧阶圆鹎谐錾t(yī)學證明副頁的；
?。ㄈ┪醇由w出生醫(yī)學證明專用章或補發(fā)專用章,，或用其它印章代替的；
?。ㄋ模┏錾t(yī)學證明因撕損等原因?qū)е轮匾畔⑷笔У模?
?。ㄎ澹┢渌?qū)е鲁錾t(yī)學證明無效的。
第二十八條 換發(fā)出生醫(yī)學證明,，須提交以下材料：
?。ㄒ唬┏錾t(yī)學證明換發(fā)申請表；
?。ǘ┬律鷥焊改傅挠行矸葑C件及書面申請,；
（三）因當事人原因變更父親或母親的,，提供相應(yīng)的親子鑒定證明,，新生兒需變更戶籍的，還需提交原戶籍注銷的證明材料（僅申請變更父親或母親信息的,，需提交相關(guān)證明材料）,；
（四）因不能進行出生登記需變更的,，應(yīng)提供戶口登記機關(guān)出具的證明材料,。
第二十九條 無效出生醫(yī)學證明由原簽發(fā)機構(gòu)換發(fā)，原簽發(fā)機構(gòu)已經(jīng)注銷或已停止簽發(fā)職能的由其所在地縣級管理機構(gòu)換發(fā),。不得異地換發(fā)出生醫(yī)學證明,。
第三十條 申請人持出生醫(yī)學證明正、副頁的,，可以換發(fā)正,、副頁；辦理入戶后申請換發(fā)的,，只換發(fā)正頁,。
第三十一條 換發(fā)機構(gòu)審驗相關(guān)資料,，經(jīng)單位法定代表人或其委托人批準后予以換發(fā)，加蓋出生醫(yī)學證明專用章,。
第三節(jié) 補發(fā)
第三十二條 補發(fā)是指為遺失出生醫(yī)學證明的新生兒補辦出生醫(yī)學證明,。補發(fā)機構(gòu)為原簽發(fā)機構(gòu)所在地縣級管理機構(gòu)。
第三十三條 1996年1月1日以前出生的公民,，不予補發(fā)出生醫(yī)學證明,，如有需要，以公證機構(gòu)出具的《出生公證書》作為合法有效證件,。
第三十四條 補發(fā)需要提交以下材料：
?。ㄒ唬┏錾t(yī)學證明補發(fā)申請表和書面申請；
?。ǘ┰灠l(fā)出生醫(yī)學證明所依據(jù)的出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表,，沒有的應(yīng)提交接生記錄、住院分娩病歷復(fù)印件等證明材料（上述證明材料需加蓋原簽發(fā)機構(gòu)管理部門印章）,；
?。ㄈ┬律鷥焊改傅挠行矸葑C件。
第三十五條 未辦理出生登記手續(xù)前要求補發(fā)的,，補發(fā)出生醫(yī)學證明正,、副頁；辦理戶籍手續(xù)后申請補發(fā)的,，只補發(fā)出生醫(yī)學證明正頁。
第三十六條 管理機構(gòu)審核相關(guān)材料,，經(jīng)單位法定代表人或其委托人批準后,，補發(fā)與原出生醫(yī)學證明信息一致的新出生醫(yī)學證明，加蓋出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章,。
第三十七條 出生醫(yī)學證明遺失,，且申請變更原證所載信息的，應(yīng)同時滿足換發(fā)和補發(fā)條件,，由補發(fā)機構(gòu)辦理,，補發(fā)機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)信息及時通報原證和補發(fā)新證所載父母戶籍所在地縣級公安機關(guān)。
第四章 出生醫(yī)學證明檔案管理
第三十八條 各級管理和簽發(fā)機構(gòu)為出生醫(yī)學證明相關(guān)資料管理和歸檔的責任主體,，應(yīng)按照檔案管理的要求,，負責對本機構(gòu)的出生醫(yī)學證明相關(guān)資料進行管理和歸檔。
第三十九條 出生醫(yī)學證明檔案的歸檔范圍主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏錾t(yī)學證明存根,；
（二）出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表,、換發(fā)申請表,、補發(fā)申請表,；
（三）其他文件材料：親子鑒定證明,、公安機關(guān)出具的證明材料,、出生醫(yī)學證明簽發(fā)登記本，其他應(yīng)當保存的相關(guān)材料,。
第四十條 出生醫(yī)學證明檔案的保管期限為永久保存,。
第四十一條 積極推進使用計算機管理出生醫(yī)學證明檔案，可用符合檔案管理規(guī)定的信息化手段對紙質(zhì)出生醫(yī)學證明檔案進行處理后永久保存,。
第四十二條 各出生醫(yī)學證明檔案保管單位應(yīng)當依法提供檔案信息查詢服務(wù),，依據(jù)檔案出具相關(guān)證明材料。
第四十三條 出生醫(yī)學證明檔案不得外借,，僅限于當場查閱,、摘抄和復(fù)印，復(fù)印的出生醫(yī)學證明檔案需加蓋檔案保管部門的印章方為有效,，單位查閱個人出生醫(yī)學證明檔案需出具有關(guān)協(xié)查函,；嚴禁涂改、圈劃,、批注,、污損、偽造,、抽換及損毀出生醫(yī)學證明檔案,。
第五章 廢證管理
第四十四條 出生醫(yī)學證明廢證是指在運輸、存儲,、發(fā)放過程中毀損,、遺失的空白出生醫(yī)學證明或因打印填寫錯誤未簽發(fā)的證件。廣東省出生醫(yī)學證明管理系統(tǒng)對投入使用超過2年的證件限制打印簽發(fā),，這類證件也按廢證處理,。
第四十五條 空白出生醫(yī)學證明因毀損需更換的，管理機構(gòu),、簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)持原空白出生醫(yī)學證明正頁,、副頁和存根三聯(lián)向上一級管理機構(gòu)申請更換。
第四十六條 遺失未簽發(fā)的出生醫(yī)學證明,，應(yīng)將丟失的證件登記為廢證,，并在公開發(fā)行的報紙上聲明作廢。一次遺失5張以上的,，應(yīng)立即封鎖現(xiàn)場,，向公安機關(guān)報案；所在地衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)逐級上報至中國疾控中心婦幼中心備案,。
第四十七條 各級管理機構(gòu)應(yīng)對出生醫(yī)學證明廢證號碼及報廢原因等進行登記,，通報同級公安機關(guān),，在廣東省出生醫(yī)學證明管理系統(tǒng)中標記，連同廢證原件,，于每年6月30日前逐級上報至省婦幼保健院集中銷毀,。
第四十八條 各級管理機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)加強廢證管理,，嚴格控制廢證率,，建立定期通報制度。上一級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)對年度廢證率超過1%的單位進行督導(dǎo),，并要求提交書面整改報告,。
第六章 法律責任
第四十九條 出生醫(yī)學證明管理和簽發(fā)實行責任追究制度。各級出生醫(yī)學證明管理和簽發(fā)機構(gòu)單位主要負責人為第一責任人,，實行出生醫(yī)學證明管理和簽發(fā)人員終身責任追究制度,。
第五十條 從事母嬰保健的工作人員出具虛假出生醫(yī)學證明的，按照《中華人民共和國母嬰保健法》第三十七條,、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第四十一條處理,；對于泄露簽發(fā)檔案信息的，依法進行處理,；對于參與偽造,、買賣出生醫(yī)學證明的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律進行處理,。
第五十一條 對于違反出生醫(yī)學證明管理規(guī)定的簽發(fā)機構(gòu),，由上級衛(wèi)生計生行政部門按規(guī)定給予處理。
第五十二條 當事人涉及偽造身份證明或其他資料,，導(dǎo)致出生醫(yī)學證明記載內(nèi)容不真實的,，簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)收回并予以注銷，有關(guān)情況應(yīng)通報當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門和證件所載新生兒父母戶籍所在地縣級公安機關(guān),。
第七章 附 則
第五十三條 本管理辦法中涉及的有效身份證件是指居民身份證、護照,、港澳居民來往內(nèi)地通行證,、臺灣居民來往內(nèi)地通行證或居民戶口簿。
第五十四條 本管理辦法中涉及的親子鑒定證明須由公安機關(guān)或省級司法部門備案并具有親子鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具,。
第五十五條 本管理辦法由廣東省衛(wèi)生計生委,、省公安廳負責解釋。
第五十六條 本管理辦法自2017年5月1日起施行,，有效期為5年,，原有關(guān)規(guī)定與本管理辦法不一致的，以本管理辦法為準,。
附件（1．出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表,；2．醫(yī)療保健機構(gòu)外出生的出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記表,；3．辦理出生醫(yī)學證明授權(quán)委托書；4．親子關(guān)系聲明,；5．出生醫(yī)學證明換發(fā)申請表,；6．出生醫(yī)學證明補發(fā)申請表；7．出生醫(yī)學證明廢證登記表,；8．年度出生醫(yī)學證明申領(lǐng)計劃表,；9．出生醫(yī)學證明入庫登記本；10．出生醫(yī)學證明出庫登記本,；11．出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記本,；12．出生醫(yī)學證明換發(fā)登記本；13．出生醫(yī)學證明補發(fā)登記本,；14．醫(yī)療保健機構(gòu)外出生的出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)登記本,；15．出生醫(yī)學證明管理使用情況年度統(tǒng)計表；16．年度（季度/月）出生醫(yī)學證明廢證統(tǒng)計表,；17．“廣東省出生醫(yī)學證明信息管理系統(tǒng)”后臺操作申請表）,，此略。