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　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述精神,，在新起點上打好外貿(mào),、外資、外包,、外經(jīng),、外智“五外聯(lián)動”組合拳，堅定不移推進廣東高水平對外開放,，加快塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢,，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見,。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，圍繞落實省委“1310”具體部署,，扎實推進外貿(mào)、外資,、外包,、外經(jīng)、外智穩(wěn)中提質(zhì)和互聯(lián)互動,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，全面提升廣東在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的地位，打造形成全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區(qū)域,，推動貿(mào)易強省建設(shè)上新水平,，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。

　　二,、全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　（一）打造優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群,。鞏固提升電子信息、現(xiàn)代輕工紡織等萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群,，推動智能家電及設(shè)備出口邁上萬億元級臺階,，培育精密儀器、生物醫(yī)藥,、新型儲能,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群。挖掘縣域出口潛力,，培育一批億元級特色出口產(chǎn)業(yè),。

　　（二）定向開拓海外重點市場。瞄準(zhǔn)超千億元級重點出口市場,，逐一制定實施市場開拓方案,。穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場，提升出口產(chǎn)品附加值,。高質(zhì)量落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）,，拓展東盟等新興市場。挖掘非洲等市場潛力,，擴大市場采購貿(mào)易對非洲出口,。辦好“粵貿(mào)全球”境外展會,，支持企業(yè)開拓海外市場抓訂單，進一步拓展廣交會功能,，推動一批重點展會品牌化,、高端化。

　　（三）建設(shè)重要產(chǎn)品集散樞紐,。圍繞大宗商品,、電子元器件、飛機,、汽車,、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費品,，布局建設(shè)六大進口基地,。加快廣州南沙區(qū)、黃埔區(qū)和深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，申報建設(shè)一批肉類,、糧食、種苗,、水果等進口指定監(jiān)管場地,。加強與海灣阿拉伯國家合作委員會成員的貿(mào)易合作，加大原油,、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品進口,。發(fā)揮省進出口公司進口平臺功能,，強化省內(nèi)重大項目配套服務(wù)。

　　（四）發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),。支持廣州,、深圳建設(shè)跨境電商國際樞紐城市，打造20個“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”園區(qū),，培育10家百億元級跨境電商龍頭企業(yè),，建設(shè)500個較大規(guī)模海外倉，推動跨境電商進出口規(guī)模突破萬億元,。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū),，建立健全離岸貿(mào)易真實性驗證體系，大力發(fā)展分撥集拼,、保稅維修和再制造等業(yè)務(wù),，推進國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　（五）培育壯大外貿(mào)主體,。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)做強做優(yōu),，開展全產(chǎn)業(yè)鏈保稅改革試點,，支持在廣州、深圳等地建設(shè)紡織服裝,、電子信息,、汽車等全球供應(yīng)鏈管理中心。招引培育一批龍頭貿(mào)易公司,、港口物流企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、平臺公司,，推動制造業(yè)企業(yè)設(shè)立直接面向海外市場的銷售公司,，培育一批本土供應(yīng)鏈龍頭、國際分銷商,、代理商,。推動超過10萬家中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵走“專精特新”國際化道路,，培育不少于100個有影響力的自主出口品牌,。

　　（六）完善跨境物流體系。優(yōu)化粵港貿(mào)易通道,，提升粵港通關(guān)效率,。提升海港、空港貨運能力,，優(yōu)化至歐美,、東南亞、非洲等海運航線,，重點研究提升廣州白云機場國際貨運航空樞紐能力,，適時啟動專業(yè)貨運機場可行性研究。加快組建中歐班列平臺公司,。推進通關(guān)便利化改革,，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，推動“單一窗口”應(yīng)用率保持在90%以上,。

　　（七）健全風(fēng)險防控體系,。建立完善貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系，創(chuàng)新風(fēng)險防控措施和避險工具,，健全貿(mào)易摩擦多主體協(xié)同應(yīng)對機制,。加快實施貿(mào)易調(diào)整援助，建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦法律服務(wù)平臺,，全面提升我省企業(yè)運用國際規(guī)則規(guī)避風(fēng)險,、解決爭端的能力。

　　三,、促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量

　?。ò耍﹥?yōu)化招商工作機制,。實施招商引資“一把手”工程，統(tǒng)籌內(nèi)外資招引,。辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會,、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，打造具有全球影響力的品牌化招商平臺,。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系跨國公司直通車,、全球招商顧問、世界500強企業(yè)家俱樂部等機制作用,，創(chuàng)新市場化招商模式,，開展走出去招商、駐點招商,、以商引商,、以僑引商，探索以投帶引,、中介招商,、“飛地”招商。

　　（九）強化制造業(yè)招商引資,。緊盯新一代電子信息,、綠色石化、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè),，開展鏈主招商,，引進一批標(biāo)志性大項目。開展隱形冠軍招商,，力爭每年引進一批高質(zhì)量、高成長性的隱形冠軍企業(yè),。圍繞6G,、新一代人工智能、量子科技,、基因技術(shù),、深海空天等產(chǎn)業(yè),，開展未來產(chǎn)業(yè)招商,，招引一批產(chǎn)業(yè)變革性項目落地。加強與境外主權(quán)財富基金合作,，推動更多主權(quán)財富基金來粵開展綠地投資,、股權(quán)投資,。

　　（十）建強招商引資主陣地。深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新,，落實企業(yè)所得稅,、個人所得稅優(yōu)惠政策，重點引進跨國公司,、央企,、大型民企等功能型、區(qū)域型總部,。制定廣東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合評價辦法,，促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴量提質(zhì)，新增培育一批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，推動符合條件的申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),。高水平推進中外合作園區(qū)建設(shè)，推動中新廣州知識城,、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園落戶一批高能級雙邊項目,，推動一批特色合作園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

　　（十一）營造一流投資環(huán)境,。在自貿(mào)試驗區(qū)試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放,，著力構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。落實外商投資準(zhǔn)入負面清單,，全面清理歧視,、排除外商投資企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場準(zhǔn)入、消費補貼等政策,。落實自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單制造業(yè)條目清零政策,。用足用好廣州服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點政策，引導(dǎo)更多外資投向高端服務(wù)業(yè),。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策,。主動對接全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷推進制度型開放,。

　　四,、加快服務(wù)外包提質(zhì)升級

　　（十二）優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展軟件研發(fā)與開發(fā),、信息運營維護、云計算服務(wù)等信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè),，打造離岸軟件開發(fā)中心,。拓展供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā),、文化創(chuàng)意等高端生產(chǎn)性服務(wù)外包,，推動外包產(chǎn)業(yè)向高附加值、高品質(zhì),、高效益轉(zhuǎn)型升級,。創(chuàng)新外包發(fā)展模式，發(fā)展眾包,、云外包,、平臺分包，對“兩頭在外”的研發(fā),、設(shè)計,、檢測、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進口料件實行保稅監(jiān)管,。統(tǒng)籌離岸在岸服務(wù)外包,，攜手港澳建設(shè)離岸接包中心和在岸發(fā)包中心，打造具有全球影響力的服務(wù)外包樞紐區(qū)域,。深化與共建“一帶一路”國家交流合作,，推動“裝備+服務(wù)”、“工程+服務(wù)”走出去,，加快推動廣東服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化,，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)走出去。

　　（十三）建強服務(wù)外包平臺,。提升廣州,、深圳、佛山等國家級服務(wù)外包示范城市能級,，推動珠海,、東莞、中山等省級示范城市創(chuàng)新發(fā)展,。支持廣州天河中央商務(wù)區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地做大做強,，培育15個省級數(shù)字服務(wù)出口基地。提升外包研發(fā)創(chuàng)新水平,，建設(shè)一批外包孵化平臺,、孵化基地，推進建設(shè)10個外包公共服務(wù)平臺,。

　　（十四）培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持力度,，吸引培育一批全球外包100強,、中國服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和百強企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動不少于150家服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè),。優(yōu)化服務(wù)外包人才結(jié)構(gòu),，培育招引一批中高端和復(fù)合型服務(wù)外包人才。

　　五,、推動外經(jīng)做優(yōu)做強

　?。ㄊ澹┯行蜷_展對外投資合作。加強與東南亞,、中東,、非洲等共建“一帶一路”國家和地區(qū)合作，推動電子信息,、智能家電,、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等企業(yè)在海外及中西部,、沿邊地區(qū)合理布局,，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，推動產(chǎn)品,、裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去,，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上深度融合,。推動動漫游戲、數(shù)字影音,、軟件與信息服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)走出去,，以所在地本地化運營開拓海外市場。

　　（十六）高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。擴大境外人民幣專項貸款支持,，支持現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，新增培育一批省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。探索境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與省內(nèi)跨境電商綜合試驗區(qū)聯(lián)動,，支持跨境電商平臺企業(yè)在合作區(qū)建立實體展示、銷售,、配送及售后服務(wù)一體化營銷體系,。支持深圳探索建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展,，支持RCEP農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心建設(shè),，鼓勵在RCEP成員國探索開展“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)鏈互補協(xié)作新模式。

　　（十七）著力培育本土跨國公司,。鼓勵本土龍頭企業(yè)通過綠地投資,、跨境并購、聯(lián)合投資等多種方式參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，支持在海外布局建設(shè)一批研發(fā)中心,、生產(chǎn)基地,、營銷網(wǎng)絡(luò)、倉儲基地,，積極培育營業(yè)收入超千億元的本土跨國公司,。加快對外承包工程發(fā)展，支持廣東“走出去”能源基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等做強做大,。

　　（十八）完善全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化駐海外經(jīng)貿(mào)辦事機構(gòu)區(qū)域布局，整合海外粵商會,、貿(mào)易促進代表機構(gòu)等平臺資源,，加強與境外跨國企業(yè)、商協(xié)會的對接聯(lián)系,。強化對外投資合作風(fēng)險防范,，指導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)，完善合規(guī)體系,，督促企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為,，支持廣州南沙建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，提供國際投資咨詢,、合規(guī)經(jīng)營,、金融保險、應(yīng)急避險等“一站式”服務(wù),。

　　六,、加大引進外智力度

　　（十九）大力引進外資研發(fā)機構(gòu),。鼓勵和引導(dǎo)外資更多投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域,，吸引一批高水平外資研發(fā)機構(gòu)落戶廣東。經(jīng)認定的外資研發(fā)中心,，按照國家政策,，對其符合條件的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅,，采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅,。支持外資研發(fā)機構(gòu)牽頭或參與省科技計劃項目，參與科學(xué)技術(shù)獎勵評選,。優(yōu)化外資研發(fā)數(shù)據(jù)跨境流動,、知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓、技術(shù)進出口,、科研物資通關(guān)等管理機制和流程,，提升外資研發(fā)便利性,。實施引資和引才相結(jié)合，對外資研發(fā)中心團隊提供入境簽證,、安家落戶、子女入學(xué),、醫(yī)療等高效便捷服務(wù),，帶動海外優(yōu)秀科技人才及團隊落戶。

　　（二十）大力引進高精尖缺人才,。優(yōu)化實施重大人才計劃,。持續(xù)實施海外名師等柔性引才專項。辦好中國海外人才交流大會,、深圳全球創(chuàng)新人才論壇,、中國國際人才交流大會等品牌活動，引進一批引領(lǐng)前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,、青年科技人才，加快集聚一批急需緊缺的掌握關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的卓越工程師,。吸引華僑華人來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。積極為華僑華人提供投資便利化政策。加強華僑歸僑僑眷定居創(chuàng)業(yè),、接受教育,、財產(chǎn)處置、社會保險等權(quán)益保護,。

　　（二十一）營造具有國際競爭力的引才環(huán)境,。優(yōu)化實施外國人來華工作許可、外國人才簽證,、外籍和港澳臺高層次人才認定等政策制度,，推進外籍“高精尖缺”人才認定標(biāo)準(zhǔn)試點。打造“外國專家之家”,、國際人才社區(qū)等服務(wù)品牌,。攜手港澳探索多樣化引才用才模式。

　　七,、強化保障措施

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立推動“五外聯(lián)動”工作機制,，各級黨政主要負責(zé)同志牽頭抓總,，加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃和部署推進。各地區(qū)各部門要切實強化資源要素投入,，全力推進各項任務(wù)落地,。省商務(wù)廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實,，加大政策宣傳力度，及時總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗,。

　　（二十三）強化資源要素供給,。統(tǒng)籌整合中央和省級資金，優(yōu)化市場開拓,、出口信用保險,、進口貼息、利用外資等支持政策,。強化資金保障,，支持“五外聯(lián)動”重大試點、重大平臺和重大項目建設(shè),。簡化稅收優(yōu)惠申報手續(xù),，大力推行“免申即享”改革。積極推進跨境貿(mào)易投資高水平開放試點,、跨國公司本外幣一體化資金池試點,。進一步降低出口信保保費和擴大覆蓋面。多渠道保障重點項目用地需求,。

　　（二十四）強化聯(lián)動效應(yīng),。加強外貿(mào)、外資,、外包,、外經(jīng)、外智之間互聯(lián)互動,，以做強外貿(mào)鞏固提升對外經(jīng)貿(mào)合作市場空間,，以做大外資推動產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展外包吸引重大外資和高端人才落戶,，以做優(yōu)外經(jīng)帶動裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、認證和服務(wù)走出去,，放大“五外聯(lián)動”綜合集成效應(yīng)。