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　　日前，省政府印發(fā)了廣東省人民政府令第308號,，公布《廣東省消費品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，《辦法》自2024年2月1日起施行。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：　

　　一,、制定背景

　　消費品召回是國際通行的產(chǎn)品安全管理制度,，在改善產(chǎn)品質(zhì)量、維護公共安全,、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用,。我國缺陷產(chǎn)品召回制度始于2004年，從汽車產(chǎn)品召回到兒童玩具召回,，再到現(xiàn)行的消費品召回,，召回制度的作用日益顯現(xiàn)，其適用消費品范圍不斷擴大,，主動對缺陷消費品實施召回已逐漸成為生產(chǎn)企業(yè)的常態(tài)化活動,，得到社會各方認同。現(xiàn)行的召回制度是市場監(jiān)管總局頒布的《消費品召回管理暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第19號,，自2020年1月1日起實施）,。

　　廣東省作為經(jīng)濟大省,、制造業(yè)大省，是全國最早開始消費品召回實踐的省份之一,，從2008年開始探索在兒童玩具類產(chǎn)品開展缺陷召回工作,，2016年擴大到其他消費品。經(jīng)過十多年實踐,，在風(fēng)險評估,、缺陷信息收集和共享、對消費品召回實施監(jiān)督等方面逐步完善了工作機制,，形成了具有廣東特色的做法和經(jīng)驗,。《辦法》是在總結(jié)近幾年召回管理實踐中經(jīng)驗做法,，結(jié)合廣東本地實際,，針對新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的情況下制定出臺的,?！掇k法》將有效推動實現(xiàn)消費品召回監(jiān)督管理閉環(huán)管理，構(gòu)建適應(yīng)廣東實際的消費品召回制度,，提高缺陷消費品召回管理效率,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障廣大消費者合法權(quán)益,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《辦法》共33條。主要內(nèi)容如下：

　　一是明確了制定規(guī)章目的與依據(jù),，適用范圍,，消費品、缺陷,、召回的定義,。《辦法》明確，消費品是指消費者為生活消費需要購買使用的產(chǎn)品,，生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的專用設(shè)備不屬于消費品召回管理范圍,。法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章對消費品的監(jiān)督管理部門或者召回程序等另有規(guī)定的,，也不在《辦法》管理范疇，如食品,、藥品,、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材,、煙草制品,、機動車、特種設(shè)備,、煙花爆竹等,。

　　二是規(guī)定了消費品召回相關(guān)的行政部門及其職責(zé),。《辦法》規(guī)定省和地級以上市市場監(jiān)管部門為消費品召回行政主管部門,；縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門配合上級市場監(jiān)督管理部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品信息收集和召回監(jiān)督檢查等相關(guān)工作,；有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合開展消費品召回監(jiān)督管理工作,。

　　三是明確了企業(yè)主體責(zé)任。規(guī)定了召回主體及其責(zé)任義務(wù),，明確了生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消費品質(zhì)量負責(zé),，以及生產(chǎn)者在召回活動中應(yīng)該采取的必要措施，不同情形下對召回主體的認定,，消費品銷售者以及展銷會主辦者,、租賃柜臺的出租者、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺配合缺陷調(diào)查和消費品召回的義務(wù),。

　　四是規(guī)定了消費品召回程序,。明確了收集缺陷消費品信息的途徑，風(fēng)險評估和缺陷認定的開展,，啟動缺陷調(diào)查的條件,、步驟和程序，生產(chǎn)者不認可缺陷認定的救濟途徑,，生產(chǎn)企業(yè)主動召回和責(zé)令召回情形,，對生產(chǎn)者消費品召回記錄和缺陷消費品處理記錄的內(nèi)容及保存期等作了具體規(guī)定。

　　五是明確了召回監(jiān)督,、信用監(jiān)管和法律責(zé)任,。強化了對生產(chǎn)者、經(jīng)營者實施召回及召回成效的監(jiān)督檢查,。列明四種信用監(jiān)管舉措,。設(shè)定生產(chǎn)經(jīng)營者違規(guī)的罰則，運用信用管理和分類監(jiān)管等監(jiān)管新模式,，提升監(jiān)管效能,。

　　三、主要特點

　?。ㄒ唬┩怀鰪V東特色,。在總結(jié)近年召回監(jiān)管實踐中有效做法的基礎(chǔ)上，《辦法》構(gòu)建適應(yīng)廣東實際的消費品召回制度，明確“有關(guān)行政主管部門”職責(zé),，構(gòu)建“省,、市市場監(jiān)管部門分級負責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的消費品召回監(jiān)管工作格局,，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺失,。

　　（二）堅持問題導(dǎo)向。聚焦監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的某些特定情形下召回責(zé)任主體不明,、召回時間界限不清等問題,，《辦法》進一步明確相關(guān)主體責(zé)任義務(wù)，確保消費品召回責(zé)任落實,。如,，針對互聯(lián)網(wǎng)銷售、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),、新模式,，《辦法》明確各參與主體在缺陷消費品召回中的義務(wù)，提高召回效率,；圍繞破解生產(chǎn)者分立合并,、主體資格依法終止引發(fā)的召回責(zé)任主體爭議，無法追溯等問題,，《辦法》明確不同情形下召回責(zé)任的承擔(dān)主體,，落實召回責(zé)任，消除安全隱患,。

　　（三）實現(xiàn)閉環(huán)管理,。《辦法》明確了從缺陷信息報告、處置到缺陷調(diào)查再到召回計劃制定與實施,、召回后處理及監(jiān)督,，實現(xiàn)對消費品召回全流程的監(jiān)管。設(shè)定生產(chǎn)經(jīng)營者違規(guī)的罰則,，運用信用管理和分類監(jiān)管等監(jiān)管新模式,，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)工作閉環(huán),。