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　　3月17日,，東莞市委全面深化改革委員會第五次會議召開，重點通報和研究了東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)（下稱“實驗區(qū)”）有關(guān)事宜,。東莞提出,，將以鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升作為東莞建設(shè)改革創(chuàng)新實驗區(qū)的頭號工程推進(jìn)，為東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出必要的空間,。為了鼓勵基層改革創(chuàng)新,，東莞還將推動一功能區(qū)三鎮(zhèn)創(chuàng)建基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　三年完成“工改工” 拆除平整3萬畝土地

　　目前,，東莞全市鎮(zhèn)村工業(yè)園總面積共約52萬畝,，在全市工業(yè)用地中占比高達(dá)70%，是承載全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間,。但大量鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度偏低,、資源配置碎片化、產(chǎn)出效益不高,，難以適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要,。

　　省委深改委最近印發(fā)的《東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》明確提出“探索鎮(zhèn)村工業(yè)園改造新模式”。東莞市委全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升的實施意見》，在現(xiàn)有鎮(zhèn)村工業(yè)園改革實驗政策的基礎(chǔ)上,，從“降低成本,、提高收益、創(chuàng)新模式,、破解難題,、服務(wù)保障”五個方面提出30條政策共77項政策舉措（創(chuàng)新舉措52項），全面推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升,。其中，計劃三年完成“工改工”拆除平整3萬畝土地,，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房2000萬平方米以上,。

　　比如，在降低成本方面,，《實施意見》提出推行“工改工”與“工改商居”項目掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，重點解決目前市場上“工改商居”項目火熱、“工改工”項目遇冷的問題,。在破解難題方面,，解決歷史已建用地及工業(yè)園零散用地不能納入“三舊”改造范圍的問題。在服務(wù)保障方面,，對審批事項能簡則簡,，加快“工改工”項目審批效率。

　　東莞提出,，通過鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升的產(chǎn)業(yè)載體平臺更新升級,，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo),，構(gòu)筑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間形態(tài),。

　　首批四個基層試點 改革方向各有側(cè)重

　　推進(jìn)實驗區(qū)建設(shè)，釋放好基層的活力至關(guān)重要,。上述會議審議通過了水鄉(xiāng)功能區(qū),、石龍鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn),、常平鎮(zhèn)創(chuàng)建基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)的申請,，通過鼓勵基層自主推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓改革更接地氣,。

　　首批四個試點改革方向各有側(cè)重,。水鄉(xiāng)功能區(qū)聚焦連片“工改工”，石龍鎮(zhèn)聚焦舊城改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，塘廈鎮(zhèn)圍繞莞深科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，常平鎮(zhèn)圍繞深化莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行改革創(chuàng)新,。

　　其中，水鄉(xiāng)功能區(qū)是東莞優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革的試點功能區(qū),，將重點在產(chǎn)城融合,、國有資本改造、利益分配機(jī)制,、金融供給,、審批機(jī)制等方面改革攻堅。

　　石龍鎮(zhèn)建成區(qū)比例超過90%,，亟待通過舊城改造,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新活化，改革將著力構(gòu)建高密度建成區(qū)情況下的舊城改造機(jī)制,。

　　塘廈鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)分別將莞深科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,、深化莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作作為改革突破口。塘廈鎮(zhèn)是東莞承接深圳產(chǎn)業(yè)溢出的前沿陣地,，該鎮(zhèn)將打造10個重大科技產(chǎn)業(yè)平臺項目,，利用臨深優(yōu)勢，承接優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源,。常平鎮(zhèn)是東莞的傳統(tǒng)工業(yè)大鎮(zhèn),，港資企業(yè)占外資企業(yè)比重達(dá)69.2%，該鎮(zhèn)將探索“香港現(xiàn)代服務(wù)+東莞先進(jìn)制造”的聯(lián)動合作模式,。